公信演出形式豐富多彩。

    科學(xué)管理與真誠服務(wù)并重“誠信青島”建造良好文化市場環(huán)境

    近年來，為了提高文化市場依法行政水平，市文化局立足我 市實(shí)際，積極探索文化市場工作新思路，在全國率先推出以“追求公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)信諾、信用、信譽(yù)”為基本內(nèi)涵的“公信文化”工作品牌，堅(jiān)持以人為本，依法行政，一手抓繁榮，一手抓管理，帶領(lǐng)兩級(jí)文化市場管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全市包括娛樂、演出、網(wǎng)吧、音像、藝術(shù)品、電影等六大門類近4000家文化娛樂經(jīng)營單位進(jìn)行了有效管理，有力地推動(dòng)了全市文化市場的繁榮和發(fā)展，為推進(jìn)“誠信青島”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)營造了良好的文化市場環(huán)境。

    隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，文化娛樂場所的數(shù)量也相應(yīng)增加，以滿足市民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，但問題也應(yīng)運(yùn)而生。如：收售非法盜版音像制品、網(wǎng)吧接納未成年人、歌舞娛樂場所噪音擾民、文化經(jīng)營場所無證經(jīng)營等，危害了青少年身心健康，擾亂了文化市場經(jīng)營秩序，影響了市民的正常生活。為有效解決這些問題，近兩年來，市文化行政部門堅(jiān)持依法行政原則，嚴(yán)厲打擊危害市民利益的文化市場違法行為。一是深入開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊接納未成年人。2004年以來共查處違法經(jīng)營網(wǎng)吧800余家，停業(yè)整頓近100家，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》14家。今年，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，開展了暑期專項(xiàng)檢查，查處了一批典型案例，并在媒體曝光，有力震懾了不法經(jīng)營企業(yè)。截至目前，全市網(wǎng)吧由1275家壓減到1151家，壓減比例接近10％，市民舉報(bào)投訴率較以往下降了80％，實(shí)現(xiàn)了全市網(wǎng)吧秩序的根本好轉(zhuǎn)。二是在全省率先完成兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)全市1000多家網(wǎng)吧實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)稽查手段與高科技監(jiān)管措施的有機(jī)結(jié)合，全面提高了文化市場技術(shù)監(jiān)管水平。三是從今年4月份起，不再受理居民住宅樓內(nèi)設(shè)立歌舞娛樂場所的申請(qǐng)，避免新設(shè)立歌舞娛樂場所的噪音擾民問題，維護(hù)了廣大市民的合法權(quán)益。四是以規(guī)范音像連鎖門店為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營盜版音像制品的違法行為。近兩年來，共查繳非法音像制品80余萬張，取締非法經(jīng)營門店178家，今年2月份對(duì)查繳的盜版音像制品37萬余張進(jìn)行了集中銷毀，維護(hù)了廣大消費(fèi)者的權(quán)益。五是深入開展無證照歌舞娛樂場所及網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，維護(hù)文化市場正常秩序。今年3月份以來，全市共取締無證文化經(jīng)營場所500余家，其中切斷黑網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)介入260余家，從根本上解決了黑網(wǎng)吧違法接納未成年人等問題。

    近兩年來，市文化局在不斷強(qiáng)化文化市場的監(jiān)管力度的同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)管理與真誠服務(wù)并重的指導(dǎo)原則，結(jié)合我市文化市場發(fā)展的實(shí)際狀況，逐步建立、完善起一系列行之有效、科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制：一是實(shí)行文化市場管理部門服務(wù)承諾制度。市文化局制定了全市文化市場管理部門服務(wù)承諾書，向社會(huì)公布服務(wù)承諾。要求全市兩級(jí)文化行政部門嚴(yán)格履行服務(wù)承諾，對(duì)于不能履行服務(wù)承諾的單位，實(shí)行年度通報(bào)。二是實(shí)行文化行業(yè)依法經(jīng)營承諾制度。要求全市文化經(jīng)營單位與文化行政部門簽訂守法經(jīng)營承諾書，承諾依法經(jīng)營，文明經(jīng)營，推動(dòng)全市文化市場健康有序發(fā)展。三是建立“公信文化”服務(wù)窗口，在全市文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)推行窗口式服務(wù)。規(guī)范全市文化市場許可事項(xiàng)辦理流程，實(shí)行受理與審核、決定相分離，實(shí)現(xiàn)“陽光許可”，杜絕“暗箱操作”。四是擴(kuò)大政務(wù)公開，強(qiáng)化行政許可前監(jiān)督，充分保證市民的知情權(quán)和參與權(quán)，維護(hù)了市民的合法權(quán)益。五是開辦“公信文化”專版。從2004年2月份起，在《青島晚報(bào)》每周一期開設(shè)專版，作為全國惟一的文化市場集中宣傳媒體，受到文化部領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。目前該專版已出版81期，發(fā)行量超過2600萬份。六是制定《青島市文化市場行政執(zhí)法人員自律規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范全市文化市場行政執(zhí)法人員行政行為，樹立了良好的文化市場執(zhí)法隊(duì)伍形象。七是對(duì)文化市場執(zhí)法情況實(shí)行問卷調(diào)查制度。近兩年，以無記名方式向行政相對(duì)人發(fā)調(diào)查問卷1200余份，通過對(duì)反饋情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，文化經(jīng)營企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法滿意率達(dá)90％。六是推行行業(yè)自律，增強(qiáng)文化市場的公信力。

    目前，我市已在文化經(jīng)營單位推行誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營機(jī)制，按照屬地化管理原則，市文化局、各區(qū)市文化局和文化經(jīng)營單位間簽署“文化市場管理誠信目標(biāo)責(zé)任書”和“守法、誠信經(jīng)營責(zé)任書”。為進(jìn)一步打造“誠信文化市場”，引導(dǎo)文化市場經(jīng)營單位實(shí)行誠信經(jīng)營，市文化局已著手實(shí)施“文化經(jīng)營示范店”的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)守法、誠信、群眾口碑較好的文化經(jīng)營單位，將給以頒發(fā)“文化經(jīng)營示范店”匾牌等方式進(jìn)行大力宣傳表彰，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市文化經(jīng)營行業(yè)健康發(fā)展，為創(chuàng)建“誠信青島”營造良好的文化市場環(huán)境。