本報記者劉紅星 近年來，濰坊市發(fā)改委堅持把改革和發(fā)展、長遠和當前、戰(zhàn)略和政策更加緊密地結(jié)合起來，以新的職能、新的理念、新的面貌，努
力打造一流機關(guān)、鍛煉一流隊伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績，為濰坊市超常規(guī)跨越式發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。濰坊市發(fā)改委如何抓住工作重點、充分發(fā)揮發(fā)改部門職能？日前，記者就“十一五”規(guī)劃、招商引資等問題采訪了濰坊市發(fā)改委陳仁杰主任（右圖）。 勾畫“十一五”
關(guān)于“十一五”規(guī)劃問題，陳仁杰說，研究編制“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，是濰坊市發(fā)改委當前和今后一個時期頭等重要的工作。制定和實施濰坊市“十一五”規(guī)劃，必須認真落實科學(xué)發(fā)展觀這條紅線，堅持“六個必須”的原則，力爭編制一個切合濰坊實際、反映人民意愿、鼓舞人民斗志的規(guī)劃。
初步考慮，濰坊市的“十一五”規(guī)劃綱要分基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標、空間發(fā)展布局、中心城市建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會建設(shè)和保障措施等十篇論述。在規(guī)劃理念上，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，力求體現(xiàn)抓住重要戰(zhàn)略機遇期，增強加快發(fā)展的緊迫性，體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展目標體系，體現(xiàn)以空間發(fā)展和項目為支撐。突出抓好招商引資、做大做強現(xiàn)有企業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟“三大重點”，提升農(nóng)業(yè)、城建、教育“三大亮點”，突破服務(wù)業(yè)、科技、三北開發(fā)“三大薄弱環(huán)節(jié)”，打破土地、資金、人才“三大瓶頸制約”，謀求在新的平臺、新的起點上實現(xiàn)新跨越，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，勾畫一幅全面小康社會和現(xiàn)代化強市的宏偉藍圖。
抓好大項目“引擎”
對重大項目工作，陳主任認為，重大建設(shè)項目是拉動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要動力，作為全市固定資產(chǎn)投資的綜合管理部門，努力運籌重大項目、增加發(fā)展投入責無旁貸。在工作重點上，我們主要把握以下幾個方面。
擴大招商引資，將其作為“要務(wù)之要務(wù)、中心之中心、重點之重點”，認真組織好一系列經(jīng)貿(mào)洽談會，積極參與市里的招商活動，超額完成市里分配的任務(wù)，目前到位資金10074萬元，完成市招商引資計劃的280％，在市直單位名列前茅。
抓好項目庫建設(shè)，運用固定資產(chǎn)投資項目管理系統(tǒng)，認真篩選、儲備一批科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用大的項目，及時錄入項目數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)管理，建立了包括520多個項目、總投資1500億元的重大建設(shè)項目庫，并與縣市區(qū)、部門、企業(yè)實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)和項目資源共享。目前，已上報項目90多個，投資總規(guī)模200多億元，國家、省發(fā)改委批復(fù)項目30多個，批復(fù)投資100億元。
加強投資項目管理，對建設(shè)項目審批、核準、備案工作強化管理，認真實行“并聯(lián)審批”制度，縮短項目審批、核準時間，濰坊市審批中心發(fā)改委窗口事項按期辦結(jié)率100％，服務(wù)對象滿意率100％，連年被評為“紅旗窗口”。對重大建設(shè)項目實行動態(tài)管理，建立和完善了月調(diào)度制度，對投資過1000萬元以上的項目進行月調(diào)度，一月一通報，及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)方面的問題和困難，特別是牽頭抓好土地計劃指標爭取，保證了項目建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
傾力抓好重大工程，把重大工程作為增加投入、拉動經(jīng)濟增長的“牛鼻子”，重點抓好濰坊發(fā)電廠二期工程和威烏、青紅、天汕、濰日高速公路、濰坊港萬噸泊位等基礎(chǔ)設(shè)施項目，生態(tài)市建設(shè)十大重點工程百個建設(shè)項目，濰坊出口加工區(qū)、濰柴工業(yè)園、“三北”重化工業(yè)基地、中微光電子等工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目及一批農(nóng)林水利項目、城市設(shè)施項目、社會事業(yè)項目，在確保工程質(zhì)量的前提下，爭取盡快建成，早日發(fā)揮效益。
五個方面突破服務(wù)業(yè)
實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破，這是濰坊市近年來的重點。陳仁杰告訴記者，去年，濰坊市人均GDP達到1780美元，城市化水平達到43％，按照世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，已進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速變動、服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的重要時期。今明兩年，濰坊服務(wù)業(yè)要在五個方面實現(xiàn)新的突破：
休閑娛樂業(yè)，鼓勵和支持娛樂、健身、洗浴、康復(fù)等各類服務(wù)業(yè)發(fā)展，提倡健康文明的娛樂消費，在城市總體規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃中，充分考慮休閑餐飲娛樂業(yè)需要，形成一批集休閑餐飲娛樂于一體的夜間消費場所。
現(xiàn)代流通業(yè)，按照建設(shè)半島地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心的要求，整合物流資源，重點搞好物流基地、物流中心和配送中心建設(shè)，積極培育第三方物流企業(yè)，改造建設(shè)形成一批具有較強集散功能和輻射帶動能力的批發(fā)市場。
旅游業(yè)，以民俗旅游和風箏文化旅游為重點，積極發(fā)展近郊旅游，盡快把濰坊建成國內(nèi)外知名的民俗旅游目的地，打造“中國優(yōu)秀旅游城市”和“世界風箏都”旅游城市品牌。
金融業(yè)，努力創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，逐步建立起以銀行、保險、證券機構(gòu)為主體，擔保、信托、租賃和中介服務(wù)業(yè)等門類比較齊全，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的金融市場體系，努力建設(shè)山東半島中部的區(qū)域性金融中心。
文化教育體育業(yè)，積極推進文化體制改革，加快建設(shè)世界風箏文化傳播交流中心，鼓勵社會力量投資辦教育，打造全省一流的職業(yè)教育基地，積極開展全民健身活動，逐步形成健全的體育市場體系。
陳仁杰認為，今明兩年服務(wù)業(yè)發(fā)展能否實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提高，很大程度在于發(fā)展環(huán)境的好壞，特別是思想觀念轉(zhuǎn)變是否能夠到位，體制、機制是否靈活順暢。當前，我們各級有關(guān)部門首要的是發(fā)揮好引導(dǎo)作用，在理念、體制、方法、手段上改革創(chuàng)新，努力營造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，取消一切不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，使其享受到與其他產(chǎn)業(yè)相同的政策支持。簡化企業(yè)登記注冊手續(xù)和服務(wù)業(yè)審批事項，要提倡除國家明令禁止的外，放開一切市場和領(lǐng)域，鼓勵各類投資主體進入。
