訪青島市統(tǒng)計局局長鄭衛(wèi)星筆者:調(diào)查時間是怎樣安排的?
鄭局長:這次調(diào)查的標準時間是
2005年11月1日零時。即調(diào)查對象的各個調(diào)查項目均按這個時點上的實際情況進行登記。調(diào)查員入戶調(diào)查登記的時間為11月1日——10日。
整個調(diào)查工作過程分為三個階段:第一階段是準備階段,各項準備工作要在2005年10月前全部完成;第二階段是登記、復查和事后質(zhì)量抽查階段,從2005年11月1日至12月10日;第三階段是數(shù)據(jù)處理、發(fā)布和分析研究階段,從2005年12月至2006年12月。
筆者:2005年全國1%人口抽樣調(diào)查的對象和內(nèi)容是什么?鄭局長:根據(jù)《2005年全國1%人口抽樣調(diào)查方案》規(guī)定,這次調(diào)查的對象是被抽中的調(diào)查小區(qū)內(nèi)具有中華人民共和國國籍并符合以下條件之一的全部人口:
(一)2005年10月31日晚居住本調(diào)查小區(qū);
(二)戶口在本戶,2005年10月31日晚未居住在本戶。
這次調(diào)查以戶(包括集體戶)為單位進行登記。登記項目分為按戶填報的項目和按人填報的項目。按戶填報的項目包括戶的基本情況和住房情況;按人填報的項目包括人的基本情況、遷移流動情況、人口素質(zhì)情況、就業(yè)和勞動保障情況、婚姻生育情況等。
2004年11月1日零時至2005年10月31日24時期間有死亡人口的戶還要填報《死亡人口調(diào)查表》。
筆者:什么是1%人口抽樣調(diào)查?
鄭局長:抽樣調(diào)查是統(tǒng)計調(diào)查的一種重要組織形式。是在全部單位中按照隨即原則抽取一部分單位進行調(diào)查,用調(diào)查的資料推算全部單位的總體指標。這是一種國際上通用的科學調(diào)查方法,也是我國《統(tǒng)計法》所規(guī)定的主要調(diào)查形式之一,已越來越廣泛地應用在社會經(jīng)濟各方面的統(tǒng)計調(diào)查當中。
根據(jù)《統(tǒng)計法》和國務院的有關(guān)文件規(guī)定,我國每10年進行一次人口普查,逢“0”的年份進行;兩次普查中間進行一次人口簡易普查,逢“5”的年份進行。簡易普查所采取的形式是抽樣調(diào)查,且抽樣比例為總?cè)丝诘?%,故稱1%人口抽樣調(diào)查。此項調(diào)查從1985年開始,已進行過兩次,今年是第3次,是國務院辦公廳發(fā)文部署的。
抽取樣本的方法多種多樣。本次調(diào)查方案規(guī)定,2005年1%人口抽樣調(diào)查采取分層、多階段、整群、概率比例的抽樣方法。調(diào)查小區(qū)為最終抽樣單位。全國共抽取1300萬人,山東省需要抽取92萬人。青島市共抽取了78個鎮(zhèn)、街道辦事處,300個居(村委會),300個調(diào)查小區(qū),共計8萬多人,約占總?cè)丝诘?%。
筆者:2005年全國1%人口抽樣調(diào)查的目的意義是什么?
鄭局長:根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于開2005年全國1%人口抽樣調(diào)查的通知》精神,這次調(diào)查的主要目的是,摸清2000年以來我國人口數(shù)量、構(gòu)成以及居住等方面的變化情況,研究未來人口狀況的發(fā)展趨勢,為制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策提供客觀準確的依據(jù)。搞好這次調(diào)查,對于落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會,加快我國現(xiàn)代化進程,促進全面建設小康社會目標的實現(xiàn)等都具有十分重要的意義。具體講有以下幾個方面:
(一)了解人口總量及其分布情況,研究制定相關(guān)政策,促進人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
(二)了解人口年齡、性別結(jié)構(gòu)情況,摸清各類人口基數(shù),為制定相關(guān)計劃提供可靠依據(jù)。
(三)了解流動人口情況,研究制定相關(guān)政策,促進人口合理有序流動。
(四)了解人口就業(yè)和勞動保障情況,研究制定相關(guān)政策,促進充分就業(yè)和社會保障工作。
(五)了解婚姻、家庭和生育情況,研究制定相關(guān)政策,促進社會和諧和計劃生育工作。
(六)了解人口文化素質(zhì),研究制定相關(guān)政策,促進教育事業(yè)健康發(fā)展。
(七)了解居民居住情況,研究制定相關(guān)政策,促進城鄉(xiāng)居住條件改善。
筆者:調(diào)查工作是怎樣組織實施的?鄭局長:2005年全國1%人口抽樣調(diào)查在國務院和地方各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,由各級統(tǒng)計部門會同有關(guān)部門組織實施?h級縣以上各級人民政府成立1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導小組,負責對調(diào)查工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào);領(lǐng)導小組辦公室設在統(tǒng)計局,負責調(diào)查的日常工作。被抽中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處設立1%人口抽樣調(diào)查辦公室,分別負責本地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查的領(lǐng)導和組織實施工作。
每個調(diào)查小區(qū)設1-2名調(diào)查員,每兩個調(diào)查小區(qū)設1名調(diào)查指導員,負責本調(diào)查小區(qū)及各戶的摸底、調(diào)查登記、復查等具體工作。調(diào)查員的工作需在村(居)委會干部的引導、配合下進行。
全市抽調(diào)了600名調(diào)查員,200多名調(diào)查指導員,200多名工作人員,共計1000多人從事這項調(diào)查工作。
筆者:單位和個人如何對待這次調(diào)查?
鄭局長:首先,這項調(diào)查屬于國家依法進行的指令性調(diào)查,任何單位和個人都必須依照《統(tǒng)計法》和國家的有關(guān)規(guī)定,如實提供統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。
其次,單位和個人無需任何思想顧慮。因為調(diào)查結(jié)果是為國家宏觀決策服務,不與政績考核掛鉤,不作為兌現(xiàn)獎懲、征收各種稅費的依據(jù)。對瞞報漏報的單位或個人,一經(jīng)查實,要依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)條款進行嚴肅處理。各級調(diào)查機構(gòu)工作人員、調(diào)查指導員和調(diào)查員必須為有關(guān)部門提供和群眾申報的內(nèi)容保密,不得泄露,否則要負法律責任。
第三,這次人口調(diào)查采取“在地原則”,不論單位級別和隸屬關(guān)系如何,都必須在駐地的調(diào)查小區(qū)進行登記。因此,凡被抽中的調(diào)查小區(qū)內(nèi)的單位,均應服從當?shù)厝丝谡{(diào)查機構(gòu)的安排,積極配合調(diào)查登記。
總之,單位和個人應當認真履行《統(tǒng)計法》所賦予的責任和義務,積極配合調(diào)查,做到如實申報,如實登記,如實匯總,如實上報,高質(zhì)量地完成調(diào)查任務!