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新華網(wǎng)北京10月28日電（記者韓喬）備受公眾關(guān)注的油價(jià)改革思路28日曝光。國(guó)家發(fā)改委將采取有力措施改革成品油價(jià)格形成機(jī)制，打擊投機(jī)行為，并通過(guò)財(cái)稅手段合理調(diào)整石油行業(yè)內(nèi)部上下游利益分配。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)趙小平28日在“資源價(jià)格改革研討會(huì)”上說(shuō)，在成品油價(jià)格形成機(jī)制中，要改進(jìn)采價(jià)期的計(jì)算
方法，調(diào)整成品油調(diào)價(jià)參考的外部條件，靈活反映國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求和價(jià)格狀況。
目前，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格以紐約、新加坡和鹿特丹三地市場(chǎng)為參考，在三地市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)超過(guò)一定幅度時(shí)才會(huì)調(diào)整中準(zhǔn)價(jià)，時(shí)間至少滯后一個(gè)月左右。趙小平說(shuō)：“此舉將抑制國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整滯后可能帶來(lái)的投機(jī)行為�！�
趙小平說(shuō)，要解決成品油供應(yīng)的問(wèn)題，在推行價(jià)格改革的同時(shí)，還要通過(guò)財(cái)稅手段調(diào)整石油行業(yè)內(nèi)部上下游的利益分配，對(duì)石油企業(yè)漲價(jià)超額收入進(jìn)行調(diào)節(jié)。
今年以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)原油價(jià)格已和國(guó)際接軌并持續(xù)上漲，上半年處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的原油開采企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，而在下游，政府嚴(yán)格調(diào)控國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，幾次小幅上調(diào)后仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，煉油企業(yè)虧損越來(lái)越嚴(yán)重。
“上游笑，下游哭”的矛盾在市場(chǎng)上反映得極為明顯：一些地方煉油企業(yè)為避免巨額虧損紛紛采取了停產(chǎn)或者減產(chǎn)；也曾有國(guó)內(nèi)上市煉油企業(yè)公布中期業(yè)績(jī)巨額虧損，資本市場(chǎng)對(duì)此反映激烈。
專家認(rèn)為，通過(guò)調(diào)整行業(yè)內(nèi)部上下游的利益分配，可以推動(dòng)虧損的煉油企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，不再“惜售”，從而保障成品油供應(yīng)，避免一些地區(qū)再次出現(xiàn)“油荒”。
趙小平說(shuō)，還要建立石油與相關(guān)行業(yè)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)部分弱勢(shì)行業(yè)和弱勢(shì)群體進(jìn)行油價(jià)補(bǔ)貼。
今年油價(jià)上漲的同時(shí)，相關(guān)的農(nóng)業(yè)、城市公交、出租車等行業(yè)經(jīng)受了巨大的壓力。北京友聯(lián)出租車公司的楊師傅說(shuō)，按照每次每升提價(jià)3角計(jì)算，他每月的汽油支出就要增加兩百元至三百元，而這樣的提價(jià)今年以來(lái)有四五次。
針對(duì)當(dāng)前中國(guó)原油與天然氣價(jià)格之比為1：0．24、而國(guó)際市場(chǎng)為1：0．6的不合理情況，趙小平明確表示，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格明顯偏低，還要逐步提高天然氣價(jià)格。（完）
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