本報(bào)北京10月27日電
第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議今天決定批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》（以下稱《公約》），對(duì)此，國(guó)際刑法學(xué)協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)秘書長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察理論研究所所長(zhǎng)張智輝和中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際法教授、博士生導(dǎo)師邵沙平分別接受了本報(bào)記者的采訪。
張智輝表示，《公約》獲
得批準(zhǔn)，將推進(jìn)我國(guó)刑事法制改革。我國(guó)現(xiàn)有的一些法律法規(guī)，在有些地方與《公約》存在一定的差距，因此，《公約》被批準(zhǔn)后，相關(guān)修法工作就要盡快啟動(dòng)。他舉例說(shuō)，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法，對(duì)醫(yī)生收取病人家屬紅包的行為，很難予以打擊，因?yàn)槲覈?guó)法律規(guī)定，只有犯罪嫌疑人利用職務(wù)之便，幫助他人謀取不當(dāng)利益，才構(gòu)成職務(wù)犯罪。由于醫(yī)生在收取紅包的過(guò)程中，沒(méi)有為他人謀取不當(dāng)利益，所以無(wú)法定罪。但是，依據(jù)《公約》，醫(yī)生的這種行為可以受到懲罰，因?yàn)椤豆s》規(guī)定，只要公職人員為其本人或者其他人員或?qū)嶓w直接或間接索取或者收受不正當(dāng)好處，以作為其在執(zhí)行公務(wù)時(shí)作為或者不作為的條件，就構(gòu)成受賄罪。
邵沙平向記者介紹說(shuō)，《公約》界定的腐敗犯罪，反映了國(guó)際社會(huì)在控制腐敗問(wèn)題上的最新發(fā)展，涵蓋了貪污、挪用和以其他類似方式侵犯財(cái)產(chǎn)、影響力交易、濫用職權(quán)、資產(chǎn)非法增加、私營(yíng)部門內(nèi)的賄賂、私營(yíng)部門內(nèi)的侵吞財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)嚴(yán)重的腐敗行為，和我國(guó)現(xiàn)有法律相比，擴(kuò)大了腐敗犯罪的范圍。
她表示，全國(guó)人大批準(zhǔn)了《公約》，說(shuō)明我國(guó)將按照《公約》確立的反腐敗法律原則和措施，進(jìn)一步完善我國(guó)的反腐敗法律機(jī)制。這標(biāo)志著我國(guó)在反腐敗領(lǐng)域?qū)⒉捎米钚碌膰?guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)，還將有效地推進(jìn)我國(guó)的法治建設(shè)。
張智輝談到，據(jù)此，我們不僅要適當(dāng)修改和制定相關(guān)實(shí)體法和程序法，還涉及到要制定一部統(tǒng)一的《刑事司法協(xié)助法》。在實(shí)體法上，要適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大刑法對(duì)域外犯罪的管轄范圍，以使中國(guó)刑法更有效地適應(yīng)懲治腐敗犯罪的需要；在程序法上，張智輝主張，應(yīng)當(dāng)修改《刑事訴訟法》的相關(guān)條款，增加證人保護(hù)和舉報(bào)人保護(hù)的規(guī)定，建立刑事缺席審判制度，增加刑事沒(méi)收程序的規(guī)定，適當(dāng)賦予反腐敗犯罪偵查機(jī)關(guān)特殊偵查手段，以與《公約》中業(yè)已確定的國(guó)際刑事司法合作相關(guān)機(jī)制相協(xié)調(diào)。
邵沙平介紹，依據(jù)《公約》，各締約國(guó)的合作和協(xié)助義務(wù)主要包括：第一，建立預(yù)防和監(jiān)測(cè)犯罪所得轉(zhuǎn)移的制度；第二，建立直接追回財(cái)產(chǎn)的制度；第三，建立通過(guò)沒(méi)收的國(guó)際合作追回資產(chǎn)的制度；第四，建立確保沒(méi)收的國(guó)際合作的制度。
張智輝說(shuō)，一般情況下，發(fā)展中國(guó)家的腐敗分子，“得手”后一般到發(fā)達(dá)國(guó)家生活和消費(fèi)。依據(jù)《公約》，各締約國(guó)要攜手打擊腐敗犯罪，這意味著，將有更多國(guó)家依約遣返我國(guó)逃往該國(guó)的腐敗分子。因此，批準(zhǔn)和加入《公約》，不僅直接導(dǎo)致過(guò)往已經(jīng)逃出國(guó)境的腐敗分子將有更多的可能被遣返，而且，加入《公約》后，對(duì)腐敗分子出逃行為的威懾力更是不能低估。本報(bào)記者
萬(wàn)興亞
