出租車漲價風(fēng)暴調(diào)查 出租車司機(jī)想轉(zhuǎn)行
今年，國內(nèi)燃油價格6次上調(diào)，使得出租車這個燃油消耗大戶成本大增，也帶來了不絕于耳的漲價呼聲。
在市場機(jī)制下根本就不需要討論漲價問題，因為那是市場行為，看不見的“手”會通過價格機(jī)制、進(jìn)入退出機(jī)制自動調(diào)節(jié)供需平衡。但在我國，出租車行業(yè)卻是個被管
制的行業(yè)，價格是由相關(guān)主管部門制定的，基于此，我們就有必要討論一下出租車是否應(yīng)該漲價。
從筆者掌握的信息來看，漲價的理由只有一個，那就是燃油價格上調(diào)導(dǎo)致出租車行業(yè)運(yùn)營成本上升。據(jù)上海市出租汽車管理處統(tǒng)計，自3月23日油價上漲以來，上海市出租汽車每車每月平均要比以往多支付油費300元左右，其他地方想來大體上也差不多這個數(shù)。
在管制條件下，既然運(yùn)營成本上升了，那要求提高價格似乎就成了件合情合理的事情，但應(yīng)注意這個前提是：管制價格合理。如果在管制價格下存在巨大的超額壟斷利潤，或者說管制價格下出租車業(yè)運(yùn)行低效，這種情況下，如果不從自身找原因，而是一味的把成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，則有失公平。
現(xiàn)在，問題開始轉(zhuǎn)變成管制價格是否合理？以前的價格制定是否合理？到目前為止，并還沒找到這方面的詳細(xì)資料。因為沒有定價方面的資料，本文不能直接判斷以前的管制價格是否合理，但還是可以間接判斷出的。
經(jīng)常從報紙上、網(wǎng)絡(luò)上看到黑出租車(沒有獲得營運(yùn)執(zhí)照的出租車)比較盛行的報道，一般來說，黑車經(jīng)常出沒在比較偏僻的地方，招攬乘客時底氣不足，所以業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如正規(guī)的出租車，但買車費、人員費用、油費、維修保養(yǎng)費卻一樣不比正規(guī)的少，但現(xiàn)在卻是屢禁不止。
筆者認(rèn)為，這些現(xiàn)象存在的理由就是目前的出租車管制價格除了包含正常的營運(yùn)費用和利潤外，還包含了大量的非營運(yùn)費用和超額利潤。據(jù)報道，在杭州市區(qū)開一輛出租車，每個月要交納各種費用近2000元 不包括高額租金，北京出租車司機(jī)交的“份兒錢”一般每月在4000元到6000元不等，深圳市則更高。我也經(jīng)常在鹽城、南京、上海打車，從與出租車司機(jī)交談中得知，他們辛辛苦苦賺的錢大部分是要上交的。
出租車司機(jī)為什么要交這么多錢呢？理由也只有一個，那就是為了從公司獲得經(jīng)營特許權(quán)，因為他們個人是幾乎不可能從主管部門拿到營運(yùn)執(zhí)照的。羊毛出在羊身上，這些與正常營運(yùn)幾乎沒有什么關(guān)系的費用最終還是要落到消費者身上的，實現(xiàn)的途徑就是價格。
由此分析可以得出，出租車需要調(diào)價，但有關(guān)主管部門應(yīng)該本著執(zhí)政為民的宗旨，政務(wù)公開的原則，公布出租車定價機(jī)制，并請相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行優(yōu)化，請媒體大眾進(jìn)行監(jiān)督，制定出一個更為科學(xué)合理的定價機(jī)制，然后再據(jù)此進(jìn)行價格的調(diào)整，該漲的就漲，該降的就降。
其實，問題的本質(zhì)不在于定價，而在于準(zhǔn)入等方面的管制，無論定價機(jī)制多么科學(xué)合理，也不如取消這些管制有效。
因為進(jìn)入出租車業(yè)的資本要求、技術(shù)要求都很低，也很容易退出，消費者很多，服務(wù)提供者也可以很多，幾乎滿足所有的完全競爭條件。而完全競爭模式是一種最有效的資源配置方式。但由于準(zhǔn)入等方面的管制，使出租車行業(yè)成為了“法定壟斷”行業(yè)，從而導(dǎo)致了低效，給某些人或組織帶來了高額壟斷利潤，而代價卻讓廣大消費者來承擔(dān)。
據(jù)說出租準(zhǔn)放管制的理由有二：一是防止出租車過度增長，造成道路擁擠、環(huán)境污染；二是維護(hù)城市形象。但出租車業(yè)屬于公共交通，應(yīng)該提倡大力發(fā)展，因為好的公共交通有助于抑制乘用車的使用量和使用頻率，從而能真正緩解交通壓力，減少環(huán)境污染。關(guān)于維護(hù)城市形象，則可以通過規(guī)范出租車外觀內(nèi)飾要求、司機(jī)服務(wù)準(zhǔn)則、提供舉報便利、加大獎懲力度等方面的措施來實現(xiàn)。
我國正在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)要求凡是市場能有效解決的事情就讓市場去解決，政府所需要做的就是建立一個公平合理的規(guī)則，并保證其有效運(yùn)行，而出租車業(yè)正是市場能夠有效解決的事情。
作者：胡愛民 朱盛鐳
責(zé)任編輯 原霞
