新華網(wǎng)專稿：正在召開的中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會將研究審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，它將成為今后一個時期推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件�！笆�一五”規(guī)劃是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下編制的第一個五年規(guī)劃，是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和 諧社會的重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃。該規(guī)劃不僅舉國關(guān)注，也引起了國際社會和西方媒體的極大關(guān)注。

　　法國《論壇報》日前發(fā)自北京的一則報道說，1978年，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及提高農(nóng)民生活水平就成為中國重點考慮的問題，但27年過后，情況沒有改變。在中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會召開前夕，新口號“構(gòu)建和諧社會”主要與這個有關(guān)。

　　這則以《北京將提高農(nóng)民生活水平作為重中之重》的報道認(rèn)為，誠然，正如中國官方媒體援引國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授丁元竹所說，經(jīng)濟成績依然是主要的，但“這種社會和諧思想表明了中央政府下決心治理因不適當(dāng)?shù)恼�治決策和過快發(fā)展造成的種種社會難題”。

　　《論壇報》說，近20年時間里，中國經(jīng)濟的年平均增長率達(dá)到了9.5％。這種高速發(fā)展必然造成了一些損失，而這些損失大多是由農(nóng)民來承擔(dān)的。農(nóng)民的生活水平曾因鄧小平最初推行的改革很快得以提高。農(nóng)業(yè)部長杜青林指出，土地是農(nóng)民的救命血，是他們生存的唯一手段。但在近13年的時間里，有2000萬公頃的土地被房地產(chǎn)、工業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施計劃征用。在1996年至2004年間，國家的可耕地從1.3億公頃減少到1.22億公頃。

　　路透社日前發(fā)自廣州的一篇報道列舉了這樣一個事例：8年前，當(dāng)四川貧困山區(qū)的陳華（音）離開家鄉(xiāng)來到富裕繁華的珠江三角洲打工時，她以為自己肯定能擺脫貧困。

　　但年初，她所在的服裝廠突然停發(fā)工資。幾個月來，她和工友們繼續(xù)工作，希望最終能拿到工錢。然后，有一天，老板突然消失了，工廠也倒閉了。如今，53歲的陳華不得不在廣州火車站附近的一座過街天橋上兜售地圖。生意好的話，她一天可以掙30元錢。在工廠倒閉后的一段時間里，她曾靠撿垃圾謀生。她坦然笑著說：“至少現(xiàn)在我可以站在一個地方不動，而不必像在廠里那樣整天來回走動�！钡�是，當(dāng)警察巡視到天橋附近時，她和其他小販趕緊溜了。

　　路透社的這則報道還作了如下類比：廣州位于珠江三角洲的核心地帶，這里到處是進口豪華汽車，五星級酒店和高檔商場。珠江三角洲已發(fā)展成中國、乃至世界的主要經(jīng)濟引擎之一。但是，在火車站附近兜售地圖的陳華代表著中國社會—政治景觀中一個最危險的現(xiàn)象：這個世界第七大經(jīng)濟體中存在的日益加劇的貧富差距。

　　這家通訊社說，北京已開始采取措施提高農(nóng)民的收入，例如，允許糧價上漲，開始直接向農(nóng)業(yè)提供補貼。它還取消了已實施幾個世紀(jì)的農(nóng)業(yè)稅，并試圖取消地方上征收的一系列費用。其中一些措施雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，卻使地方政府財政困難。地方政府不得不從其他地方籌集資金。