十六屆五中全會今起召開全會將研究審議“十一五”規(guī)劃的建議 據(jù)新華社電 黨的十六屆五中全會將于今天在北京舉行。全會研究審議的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，將成為今后一個時(shí)期推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這次五年規(guī)劃
，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下編制的第一個五年規(guī)劃，是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃。 ■立足科學(xué)發(fā)展：
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局
與改革開放以來的歷次五年計(jì)劃相比，“十一五”規(guī)劃堅(jiān)持發(fā)展的主線一脈相承，以與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終。中共中央政治局今年7月25日和9月29日相繼召開的兩次會議強(qiáng)調(diào)，制定“十一五”規(guī)劃，做好“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。
從黨的十六大以來中央采取的一系列舉措可以看出，未來的“十一五”規(guī)劃將貫徹科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一主線，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府自身建設(shè)、政治文明建設(shè)等多方面的內(nèi)容，納入到發(fā)展規(guī)劃之中。
■著力自主創(chuàng)新：
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的支撐點(diǎn)
改革開放以來，我們大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，我國仍主要靠廉價(jià)勞動力、資源消耗、土地占用和優(yōu)惠政策贏得競爭優(yōu)勢，在國際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置。
以胡錦濤同志為總書記的黨中央從戰(zhàn)略高度洞察科技自主創(chuàng)新對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義。2004年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了“自主創(chuàng)新是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)”的重要論斷。今年7月25日召開的中共中央政治局會議又強(qiáng)調(diào)，把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點(diǎn)。
■完善體制機(jī)制：
以改革創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力
二十多年來的改革開放，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的豐功偉績；“十一五”全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，沖破前進(jìn)中的各種阻礙，推動經(jīng)濟(jì)社會既快又好地發(fā)展，仍要靠銳意改革創(chuàng)新提供強(qiáng)大動力。
經(jīng)濟(jì)體制改革要有新突破。國有企業(yè)、壟斷行業(yè)、金融、財(cái)稅、收入分配、社會保障等領(lǐng)域的體制性障礙，仍制約著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高�！笆晃濉逼陂g在這些關(guān)鍵領(lǐng)域改革要有新突破。
轉(zhuǎn)變政府職能是深化改革重點(diǎn)。改革取向要體現(xiàn)以人為本。應(yīng)該更加關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益的改革，大力推進(jìn)就業(yè)制度、收入分配制度、社會保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等的改革。
■促進(jìn)社會和諧：
引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新境界
構(gòu)建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一項(xiàng)意義重大的戰(zhàn)略舉措。今年7月25日召開的中共中央政治局會議，把促進(jìn)社會和諧作為制定“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。
要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題。要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。要更加注重人民生活和群眾利益問題。努力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。
要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵企業(yè)盡可能多地增加就業(yè)崗位；要下大力氣解決收入分配不公問題，做好低收入群體的生活保障工作；要進(jìn)一步解決公共服務(wù)體系不健全，特別是城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間社會群體享有公共服務(wù)差別大的問題。
承載人民愿望，凝聚全黨智慧，黨的十六屆五中全會將為關(guān)鍵時(shí)期的中國再繪宏偉藍(lán)圖。
