新華網(wǎng)北京9月30日電（記者沈路濤、田雨、張宗堂）從2005年10月1日起，一批法律、法規(guī)和部門規(guī)章正式實施，將給我國的經(jīng)濟(jì)社會和百姓生活帶來深刻影響。
法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)
全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定將從10月1日起施行。決定規(guī)定，人民法院
和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。偵查機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。國務(wù)院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。省級人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)對鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記、名冊編制和公告。
決定實施后，司法行政部門編制的國家司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人名冊上的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人，成為國家法定的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人。凡是納入統(tǒng)一管理范圍的鑒定事項，未經(jīng)司法行政部門登記的，其他法人、組織和個人不能進(jìn)行鑒定。如果對納入統(tǒng)一管理范圍的鑒定事項發(fā)生爭議，需重新鑒定的，必須在名冊中選擇鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)。
國家將對卷煙生產(chǎn)企業(yè)全額征收教育費附加
10月1日起施行的國務(wù)院關(guān)于修改《征收教育費附加的暫行規(guī)定》的決定明確，我國教育費附加率為3％。
為增加教育資金，改善基礎(chǔ)教育，規(guī)定明確，對卷煙生產(chǎn)企業(yè)依法全額征收教育費附加，這意味著卷煙生產(chǎn)企業(yè)自10月1日起，不再享有減半征收的優(yōu)惠政策。
港澳臺居民內(nèi)地就業(yè)須持證
勞動和社會保障部頒布的臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定，將于10月1日起實施。
規(guī)定明確，臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)實行就業(yè)許可制度。當(dāng)用人單位擬聘請臺港澳人員時，需為其申請辦理臺港澳人員就業(yè)證，若這些人員從事國家招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定的職業(yè)，須一并提供職業(yè)資格證書。在內(nèi)地從事個體工商經(jīng)營的香港及澳門人員，如涉及管理規(guī)定明確的工種，亦要取得職業(yè)資格證書后，工商部門才辦理開業(yè)手續(xù)，以便申請辦理就業(yè)證。
個人金融信用不良將上“黑名單”
中國人民銀行發(fā)布個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法，自10月1日起實施。暫行辦法規(guī)定，個人信用數(shù)據(jù)庫采集、保存?zhèn)�人基本信息、個人信貸交易信息以及反映個人信用狀況的其他信息，為商業(yè)銀行和個人提供信用報告查詢服務(wù)。
出現(xiàn)無能力還貸或拖延還貸等現(xiàn)象的客戶將進(jìn)入全國聯(lián)網(wǎng)的個人信用“黑名單”。為保護(hù)個人隱私，暫行辦法嚴(yán)格限制個人信用信息的使用，商業(yè)銀行不得向未經(jīng)信貸征信主管部門批準(zhǔn)建立或變相建立個人信用數(shù)據(jù)庫提供個人信用信息。商業(yè)銀行通過該數(shù)據(jù)庫查詢個人信用報告時，應(yīng)當(dāng)取得被查詢?nèi)说臅媸跈?quán)，書面授權(quán)可以通過在貸款、貸記卡、準(zhǔn)貸記卡以及擔(dān)保申請書中增加相應(yīng)條款取得。個人認(rèn)為自己的信用報告存在錯誤信息時，可通過人民銀行征信管理部門或征信服務(wù)中心提出書面異議申請。
臨時身份證“變臉” 辦證只需3天
公安部發(fā)布的臨時居民身份證管理辦法10月1日起施行，1989年發(fā)布的臨時身份證管理暫行規(guī)定同時廢止。
管理辦法明確了新版臨時居民身份證的式樣：臨時居民身份證式樣為聚酯薄膜密封的單頁卡式，證件采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)尺寸，彩虹印刷，正面印有證件名稱和長城圖案，背面登載公民本人黑白照片和身份項目。
根據(jù)管理辦法，新版臨時身份證的有效期限為3個月，自簽發(fā)之日起計算。公民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)臨時居民身份證時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，在收到申請后3日內(nèi)辦妥。
申請廉租住房必須具備5個條件
建設(shè)部、民政部出臺的城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法規(guī)定，申請廉租住房的家庭應(yīng)同時具備下列條件：申請家庭人均收入符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的標(biāo)準(zhǔn)；申請家庭人均現(xiàn)住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的標(biāo)準(zhǔn)；申請家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口；申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；符合當(dāng)?shù)亓庾》空咭?guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。
如有下列任何一種情況，即未如實申報家庭收入的；家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當(dāng)?shù)厥杖霕?biāo)準(zhǔn)的；因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出標(biāo)準(zhǔn)的；擅自改變房屋用途的；將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的，廉租住房將被收回，或停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
建立個人收入“一戶式”檔案 高收入者成稅收征管重點
稅務(wù)總局頒布的個人所得稅管理辦法明確提出，建立個人收入檔案制度，以提高納稅人信息來源的真實度。
辦法要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對扣繳單位報送來的明細(xì)信息，以及自行申報納稅人申報來的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號碼為唯一標(biāo)識，建立個人收入“一戶式”檔案，按人頭對這些信息進(jìn)行分類、篩選、歸集、比對和分析，實施精細(xì)管理。
辦法將高收入者作為征管重點。不僅要求各地將金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產(chǎn)、高等院校、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、體育俱樂部等高收入行業(yè)人員，個人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個人，臨時來華演出人員等納入重點納稅人的范圍，也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來源渠道較多、收入項目較多、無固定單位的自由職業(yè)者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數(shù)量的個人作為重點納稅人，對其實施動態(tài)重點管理。
稅收減免有了統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)
稅務(wù)總局發(fā)布的稅收減免管理試行辦法自10月1日起執(zhí)行。這意味著我國稅收減免有了統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。
試行辦法將減免稅分為備案和報批兩種類型。備案類的減免稅是指法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的減免稅，納稅人只要達(dá)到相應(yīng)條件，就可以享受相應(yīng)的減免稅待遇。此類減免稅只需納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報有關(guān)資料備案即可，不再需要層層審批。報批類減免稅是指納稅人根據(jù)相應(yīng)的政策規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)范的程序和權(quán)限審核后確認(rèn)批準(zhǔn)的減免稅，即通常意義上需要個案審批的減免稅。
辦法明確，納稅人已享受減免稅的，應(yīng)當(dāng)納入正常申報，進(jìn)行減免稅申報。納稅人享受減免稅到期的，應(yīng)當(dāng)申報繳納稅款；稅務(wù)機(jī)關(guān)將過去實行的對減免稅每年年審制度，調(diào)整為與納稅檢查、執(zhí)法檢查或者其他專項檢查相結(jié)合，減輕了納稅人每年應(yīng)付年審的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了對減免稅的監(jiān)督。
二手車交易將更為透明
根據(jù)商務(wù)部、公安部、工商總局和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的二手車流通管理辦法，消費者從10月1日起將能放心買到來源合法的二手車，車輛的質(zhì)量和售后服務(wù)也具有法律保障。
根據(jù)辦法，今后二手車交易將更為透明，經(jīng)銷企業(yè)不得向消費者隱瞞車輛的有關(guān)真實情況，還需承諾相應(yīng)的質(zhì)量保證和售后服務(wù)。今后，符合相關(guān)條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體均可申請從事二手車經(jīng)營。
騙存教育儲蓄遭“棒喝”
10月1日起，國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、教育部出臺的教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅實施辦法將正式施行。
辦法規(guī)定，享受免征利息稅優(yōu)惠政策的對象，必須是正在接受非義務(wù)教育的在校學(xué)生，其在就讀全日制高中（中專）、大學(xué)本科（大專）、碩士和博士研究生時，每個學(xué)習(xí)階段可分別享受一次2萬元教育儲蓄的免稅優(yōu)惠，每一階段教育儲蓄本金合計不得超過2萬元，本金合計超過2萬元或一次性躉存本金的，一律不得享受教育儲蓄免稅的優(yōu)惠政策。
辦法規(guī)定，教育儲蓄到期前，儲戶必須持存折、戶口簿或身份證到所在學(xué)校開具“證明”；“證明”由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局印制，由學(xué)校到所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)��；“證明”一式三聯(lián)，分別由學(xué)校留存、提供給儲蓄機(jī)構(gòu)、報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；教育儲蓄到期時，儲戶必須持存折、戶口簿或身份證和“證明”支取本息，儲蓄機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審核，對符合條件的，給予免稅優(yōu)惠，并在“證明”上加蓋“已享受教育儲蓄優(yōu)惠”印章。
預(yù)包裝食品標(biāo)簽將執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)自10月1日起所生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，標(biāo)簽應(yīng)符合預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則和預(yù)包裝特殊膳食食品標(biāo)簽通則的規(guī)定。對于10月1日之前企業(yè)生產(chǎn)且標(biāo)簽符合原國家標(biāo)準(zhǔn)要求、在保質(zhì)期限內(nèi)的預(yù)包裝食品可以繼續(xù)銷售。
針對部分企業(yè)標(biāo)簽庫存量較大，10月1日之前無法用完的情況，為減少企業(yè)損失，各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對企業(yè)申請延期使用符合原國家標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)包裝食品標(biāo)簽進(jìn)行核準(zhǔn)，并根據(jù)企業(yè)庫存標(biāo)簽數(shù)量和生產(chǎn)能力，同意部分企業(yè)庫存食品標(biāo)簽可以延期使用，并確定了延期使用期限，但延期使用最終期限不得超過2006年6月1日。
