2005年6月27日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)城市公共汽車客運管理，維護(hù)城市公共汽車客運市場秩序，保障乘客與城市公共汽車客運經(jīng)營者（以下簡稱客運經(jīng)營者）的合法權(quán)益，促進(jìn)城市公
共汽車客運事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營及相關(guān)的管理活動。
第三條市交通行政主管部門主管本市城市公共汽車客運管理工作。
市道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)范圍內(nèi)的城市公共汽車客運管理工作。
黃島區(qū)及各縣級市主管城市公共汽車客運的部門（以下稱縣級市城市公共汽車客運管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市公共汽車客運管理工作。
公安、建設(shè)、規(guī)劃、市政公用、財政、環(huán)境保護(hù)、價格、教育等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市公共汽車客運管理工作。
第四條城市公共汽車客運事業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、人民生活水平及城市公共事業(yè)發(fā)展的要求，符合城市總體規(guī)劃，并與其他公共客運交通方式相協(xié)調(diào)。
第五條城市公共交通是社會公益性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)先發(fā)展的原則。
政府應(yīng)當(dāng)注重城市公共汽車客運基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，建立和完善城市公共汽車客運經(jīng)營成本評價機(jī)制和財政補(bǔ)貼、補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份的投資主體參與城市公共汽車客運的投資、建設(shè)和經(jīng)營。
第六條城市公共汽車客運所使用的車輛應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取積極措施，鼓勵、推廣使用環(huán)保型公共汽車和潔凈能源。
第二章規(guī)劃建設(shè)
第七條城市公共汽車客運專業(yè)規(guī)劃分別由市交通行政主管部門、縣級市城市公共汽車客運管理部門負(fù)責(zé)編制，按照法定程序報批后納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃。
第八條市道路運輸管理機(jī)構(gòu)、縣級市城市公共汽車客運管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、建設(shè)、市政公用等部門，根據(jù)城市公共汽車客運專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合實際情況，制定線路開辟和調(diào)整年度計劃。制定線路開辟和調(diào)整年度計劃，應(yīng)當(dāng)征求社會各方面意見；年度計劃實施前，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
線路起止地分屬市道路運輸管理機(jī)構(gòu)、縣級市城市公共汽車客運管理部門或者不同縣級市城市公共汽車客運管理部門管轄的，其線路開辟和調(diào)整方案由兩地上述部門提出意見后，報市交通行政主管部門批準(zhǔn)。
常住人口在一萬人以上并具備城市公共汽車通行條件的住宅區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公共汽車客運線路。
第九條規(guī)劃部門在組織編制城市規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照城市公共汽車客運專業(yè)規(guī)劃和城市公共汽車客運停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施用地和空間；未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個人不得侵占或者改變其用途。
城市公共汽車客運停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由規(guī)劃、交通、公安等部門組織制定。
現(xiàn)有占用城市道路的城市公共汽車客運停車場，應(yīng)當(dāng)逐步退出所占用的城市道路。
第十條新建、擴(kuò)建、改建城市道路時，應(yīng)當(dāng)確定城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施用地；具備條件的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置城市公共汽車專用道和港灣式車站。
第十一條新建、擴(kuò)建、改建居民區(qū)及火車站、機(jī)場、長途汽車站、客運碼頭和大型商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)（點）、文化及體育設(shè)施等場所時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，并與主體工程同時投入使用。
第十二條因城市建設(shè)（道路建設(shè)除外）需要拆除、遷移、占用城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃補(bǔ)建；需要調(diào)整客運線路的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)對遷移站點設(shè)施的費用給予補(bǔ)償。建設(shè)期間，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保證城市公共汽車客運正常運行。
第十三條新建、擴(kuò)建、改建城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第三章線路經(jīng)營權(quán)
第十四條從事城市公共汽車客運經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)：
（一）依法注冊的企業(yè)法人資格；
（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的客運車輛或者相應(yīng)的車輛購置資金；
（三）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員；
（四）有符合要求的專用停車場地；
（五）有可行的運營方案和健全的管理制度；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條新開辟的線路、經(jīng)營權(quán)期限屆滿的線路以及其他需要重新確定客運經(jīng)營者的線路，采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定客運經(jīng)營者。
城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
客運經(jīng)營者按照規(guī)定繳納的城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)使用費，納入財政專戶，專項用于城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理。
第十六條取得城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)的客運經(jīng)營者，由市道路運輸管理機(jī)構(gòu)或者縣級市城市公共汽車客運管理部門發(fā)給城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)證書，并簽訂城市公共汽車客運線路經(jīng)營合同。
城市公共汽車客運線路經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）營運線路、站點、首末車時間、發(fā)車間隔、車型及車輛數(shù)量、運價標(biāo)準(zhǔn)；
（二）線路經(jīng)營權(quán)期限及使用費；（三）各項營運服務(wù)指標(biāo)；（四）主管部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)；（五）合同的變更和終止；（六）違約責(zé)任；（七）雙方約定的其他事項。
本條例施行前已獲準(zhǔn)從事城市公共汽車客運線路經(jīng)營但沒有辦理線路經(jīng)營權(quán)手續(xù)的客運經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在本條例施行后六十日內(nèi)到市道路運輸管理機(jī)構(gòu)或者縣級市城市公共汽車客運管理部門辦理城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)手續(xù)。
第十七條以招標(biāo)等公平競爭的方式取得的城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)擬轉(zhuǎn)讓的，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前三個月向市道路運輸管理機(jī)構(gòu)或者縣級市城市公共汽車客運管理部門提出申請。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的決定，并書面告知申請人；對受讓方具備本條例第十四條規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓。對準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)?shù)绞械缆愤\輸管理機(jī)構(gòu)或者縣級市城市公共汽車客運管理部門辦理城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)變更手續(xù)。
非以招標(biāo)等公平競爭的方式取得的城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第十八條客運經(jīng)營者取得的城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)不得出租，不得以承包、掛靠等方式進(jìn)行經(jīng)營。
第十九條客運經(jīng)營者變更名稱、地址、法定代表人等城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)證書載明事項的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記后三十日內(nèi)到市道路運輸管理機(jī)構(gòu)或者縣級市城市公共汽車客運管理部門辦理變更手續(xù)。
第二十條城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)期限最長為八年。
客運經(jīng)營者在經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)擬終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前三個月報市道路運輸管理機(jī)構(gòu)或者縣級市城市公共汽車客運管理部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得停運。
第二十一條客運經(jīng)營者有下列情形之一的，由市道路運輸管理機(jī)構(gòu)、縣級市城市公共汽車客運管理部門終止城市公共汽車客運線路經(jīng)營合同，注銷其線路經(jīng)營權(quán)：
（一）領(lǐng)取城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)證書滿三個月尚未開展經(jīng)營活動的；
（二）擅自停運或者終止經(jīng)營的；
（三）達(dá)不到合同規(guī)定的各項營運服務(wù)指標(biāo)，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的；
（四）喪失本條例第十四條規(guī)定的條件之一的。
城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)依照前款規(guī)定被注銷的，市道路運輸管理機(jī)構(gòu)、縣級市城市公共汽車客運管理部門可以指定其他客運經(jīng)營者對該線路實行臨時經(jīng)營，但臨時經(jīng)營期限最長不得超過六個月。
第四章營運管理
第二十二條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市公共汽車客運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)度，經(jīng)濟(jì)運營，為社會提供安全、方便、連續(xù)、穩(wěn)定的城市公共汽車客運服務(wù)。
第二十三條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格部門依法核定的運價標(biāo)準(zhǔn)，使用符合規(guī)定的票據(jù)，按照要求向市道路運輸管理機(jī)構(gòu)或者縣級市城市公共汽車客運管理部門報送營運統(tǒng)計報表及相關(guān)資料。
第二十四條市交通行政主管部門、縣級市城市公共汽車客運管理部門應(yīng)當(dāng)配合財政、價格等部門定期對客運經(jīng)營的成本費用進(jìn)行評價，核定客運經(jīng)營的計價成本�？瓦\經(jīng)營者按照政府要求承擔(dān)社會福利、完成指令性任務(wù)等政策性因素所增加的費用，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十五條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照城市公共汽車客運線路經(jīng)營合同規(guī)定的營運線路、站點、時間、車型及車輛數(shù)量組織營運。
因市政工程建設(shè)、重大活動等需要臨時變更營運線路或者站點的，市政公用、建設(shè)、公安等部門應(yīng)當(dāng)提前與客運經(jīng)營者協(xié)商并于三日前向社會公告。
第二十六條客運經(jīng)營者投入營運的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）車輛技術(shù)性能和尾氣排放符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（二）在規(guī)定位置放置市道路運輸管理機(jī)構(gòu)、縣級市城市公共汽車客運管理部門核發(fā)的營運標(biāo)識；
（三）在規(guī)定位置標(biāo)明線路代碼、行駛路線、運價標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)投訴電話號碼；
（四）投幣箱、電子報站設(shè)施、電子乘車卡讀卡設(shè)施保持完好。
客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對客運車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測，消除客運安全事故隱患。
第二十七條城市公共客運汽車駕駛員和乘務(wù)員（以下簡稱駕乘人員）在營運服務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）著裝整潔，文明駕駛，遵守客運服務(wù)質(zhì)量要求；
（二）按照規(guī)定的營運線路、站點運行和�？�，不得無故拒載、中途逐客、站外攬客；
（三）按照核定的運價標(biāo)準(zhǔn)收費，出具符合規(guī)定的車票憑證，不得拒絕或者歧視按照規(guī)定免費或者優(yōu)惠乘車的乘客；
（四）按照規(guī)定報清線路名稱、車輛行駛方向和�？空军c名稱；設(shè)置電子報站設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)正確使用電子報站設(shè)施；
（五）保持車輛整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定集中處理廢棄物，不得在車廂內(nèi)吸煙；
（六）車輛發(fā)生故障或者事故中途停駛，安排乘客免費乘坐同線其他車輛；
（七）為老、幼、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客提供必要的幫助；
（八）發(fā)現(xiàn)車內(nèi)違法行為，及時報警或者將車輛就近駛往公安機(jī)關(guān)處理；遇乘客因傷病緊急求救情形時，及時送入醫(yī)院。
第二十八條乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付乘車費。
下列乘客按照規(guī)定免費乘車：
（一）身高一點二米以下（含一點二米）的兒童；
（二）離休干部；（三）革命傷殘軍人；（四）現(xiàn)役義務(wù)兵；（五）年滿七十周歲的老年人；（六）盲人。下列乘客按照規(guī)定優(yōu)惠乘車：
（一）身高超過一點二米的學(xué)齡前兒童；
（二）在校中、小學(xué)生；
（三）年滿六十五周歲、不滿七十周歲的老年人。
第二十九條乘客享有獲得安全、便捷客運服務(wù)的權(quán)利，有下列情形之一，乘客可以拒絕支付乘車費：
（一）車輛未按照規(guī)定標(biāo)明運價標(biāo)準(zhǔn)或者駕乘人員不按照核定的運價標(biāo)準(zhǔn)收費的；
（二）駕乘人員不出具或者出具不符合規(guī)定的車票憑證的；
（三）使用電子乘車卡付費的車輛的讀卡設(shè)施未開啟或者發(fā)生故障，致使持有電子乘車卡的乘客無法正常使用的。
第三十條乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，遵守乘坐規(guī)則，不得攜帶易燃、易爆、有毒以及其他危險物品乘車，不得攜帶寵物和可能污染乘車環(huán)境的物品乘車。
對違反前款規(guī)定的乘客，經(jīng)勸阻無效的，駕乘人員有權(quán)拒絕其乘車。
第三十一條遇有搶險救災(zāi)、突發(fā)性事件以及重大活動等情況時，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市道路運輸管理機(jī)構(gòu)、縣級市城市公共汽車客運管理部門的統(tǒng)一安排。
第五章設(shè)施管理
第三十二條城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施由市道路運輸管理機(jī)構(gòu)、縣級市城市公共汽車客運管理部門會同有關(guān)部門實施管理。
第三十三條城市公共汽車客運停車場、車站應(yīng)當(dāng)劃定車道標(biāo)線，設(shè)置站牌、提示牌等標(biāo)志，保持設(shè)施完好。
客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在站牌上標(biāo)明線路代碼、首末車時間、開往方向、運價標(biāo)準(zhǔn)、所在站點、沿途�？空军c名稱等信息。
第三十四條城市公共汽車客運線路站點，由市道路運輸管理機(jī)構(gòu)、縣級市城市公共汽車客運管理部門以所在或者就近的道路、公共設(shè)施、標(biāo)志性建筑物、文物古跡、旅游景區(qū)（點）、國家機(jī)關(guān)駐地、自然地理實體、居民區(qū)等的標(biāo)準(zhǔn)名稱冠名；不同線路的同一站點應(yīng)當(dāng)冠同一名稱。
第三十五條任何單位和個人都有保護(hù)城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，不得毀損、侵占或者影響其使用功能。
第三十六條利用站牌、候車亭、營運車輛等發(fā)布廣告信息的，應(yīng)當(dāng)符合廣告管理法律、法規(guī)規(guī)定，并不得覆蓋站牌標(biāo)識和車輛營運標(biāo)識，不得妨礙乘客觀察進(jìn)站車輛視線和車輛行駛安全視線。
第六章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第三十七條市交通行政主管部門、市道路運輸管理機(jī)構(gòu)、縣級市城市公共汽車客運管理部門應(yīng)當(dāng)對城市公共汽車客運線路運行情況和客運經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正處理違法行為。
第三十八條市交通行政主管部門、縣級市城市公共汽車客運管理部門和客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱，接受乘客和駕乘人員的投訴。市交通行政主管部門、縣級市城市公共汽車客運管理部門對受理的投訴，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)調(diào)查處理完畢并答復(fù)投訴人；依法應(yīng)當(dāng)由其他部門調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門。
第三十九條未取得城市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)即從事經(jīng)營的，由市道路運輸管理機(jī)構(gòu)或者縣級市城市公共汽車客運管理部門責(zé)令其駛至指定地點接受處理，沒收非法所得，并處以二萬元以上八萬元以下罰款。
第四十條客運經(jīng)營者違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市道路運輸管理機(jī)構(gòu)或者縣級市城市公共汽車客運管理部門按照以下規(guī)定給予處罰：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)的，責(zé)令限期改正，處以五千元以上一萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷其線路經(jīng)營權(quán)證。
（二）出租線路經(jīng)營權(quán)或者以承包、掛靠等方式經(jīng)營的，責(zé)令限期改正，處以五千元以上一萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷其線路經(jīng)營權(quán)證。
（三）擅自停運或者終止經(jīng)營的，責(zé)令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
（四）未按照規(guī)定的營運線路、站點、時間、車型及車輛數(shù)量組織營運的，責(zé)令限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款。
（五）未在車輛規(guī)定位置放置營運標(biāo)識的，給予警告，可以并處二百元罰款。
（六）未在營運車輛或者站牌上注明營運信息的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。
第四十一條客運經(jīng)營者違反價格、工商行政、交通安全等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法處理。
第四十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則
第四十三條本條例下列用語的含義：
（一）城市公共汽車客運，是指利用汽車、電車等機(jī)動車輛按照規(guī)定的城市公共交通線路運行、在固定站點停靠、供公眾乘用并按照核定標(biāo)準(zhǔn)收費的公共交通客運方式。
（二）城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，是指為城市公共汽車客運服務(wù)的停車場、調(diào)度室、車站、候車亭、站牌以及其他相關(guān)的配套設(shè)施。
第四十四條本條例自2005年10月1日起施行。
