9月1日14時(shí)，防空警報(bào)聲在青島市上空驟然響起。隨著防空預(yù)案的啟動(dòng)，群眾被井然有序地組織疏散隱蔽，防空部隊(duì)以猛烈的炮火在城市上空織起“天網(wǎng)”，公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生人員迅速處置突發(fā)情況……1個(gè)多小時(shí)的演練，1300余名干部群眾不僅對(duì)“作戰(zhàn)籌劃”、“抗敵空襲”、“消除空襲后果”等三方面數(shù)十個(gè)具體課題進(jìn)行了實(shí)案實(shí)兵實(shí)地推演，而且探索了信息化條件下城市防空的新戰(zhàn)法、新手段、新對(duì)策。

　　政治動(dòng)員貫穿演練全過(guò)程

　　時(shí)間：14時(shí)05分

　　地點(diǎn)：青島市委、市政府辦公大樓

　　空襲預(yù)先

　　警報(bào)剛剛鳴響，青島市區(qū)各交通要道和廣場(chǎng)的電子屏幕上立即滾動(dòng)播出“臨戰(zhàn)”宣傳口號(hào)；電臺(tái)、電視臺(tái)、手機(jī)、局域網(wǎng)迅速傳遞空襲信息；政府機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)、居委會(huì)疏散現(xiàn)場(chǎng)指揮組迅速到達(dá)各自位置，引導(dǎo)干部群眾緊張有序地進(jìn)入人防工事隱蔽……整個(gè)行動(dòng)迅捷高效，沒(méi)有出現(xiàn)慌亂、擠踏等現(xiàn)象。

　　信息化戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)突然、打擊強(qiáng)度劇烈，對(duì)群眾的心理沖擊巨大。如何增強(qiáng)人民群眾的心理承受能力，為戰(zhàn)爭(zhēng)提供強(qiáng)大的物質(zhì)支持和精神動(dòng)力呢？青島市建立起全方位、全過(guò)程、多層次、多領(lǐng)域的政治動(dòng)員體系，讓政治動(dòng)員貫穿國(guó)防動(dòng)員全過(guò)程，從而有效減少各種干擾，筑牢心理防線(xiàn)。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。青島市加大人防工事建設(shè)力度，工事面積成倍增加，形成點(diǎn)線(xiàn)面貫通的地下防空體系。他們還投資建起160多個(gè)人防警報(bào)鳴放點(diǎn)，使全市警報(bào)覆蓋率達(dá)到95%以上。通過(guò)定期舉行人防警報(bào)試?guó)Q及人防演練活動(dòng)，利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、局域網(wǎng)等傳媒開(kāi)展宣傳，提高了群眾對(duì)人防工作的認(rèn)知程度。

　　完善規(guī)章制度。根據(jù)戰(zhàn)時(shí)需求，逐步建立和形成了以定引導(dǎo)員、定出入口、定行進(jìn)路線(xiàn)、定隱蔽位置為主要內(nèi)容的緊急隱蔽制度。在演練現(xiàn)場(chǎng)，筆者看到，各疏散單元的人員按照編組迅速集結(jié)；引導(dǎo)員佩戴袖章，手持標(biāo)記熟練帶隊(duì)；公安、交警人員全副武裝，現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序……整個(gè)行動(dòng)因組織嚴(yán)密而秩序井然。

　　設(shè)立政治動(dòng)員機(jī)構(gòu)。防空聯(lián)合指揮部專(zhuān)門(mén)設(shè)立政治動(dòng)員機(jī)構(gòu)，向分布在各個(gè)人防工事的政治動(dòng)員現(xiàn)場(chǎng)指揮組實(shí)時(shí)下達(dá)政治動(dòng)員令，指揮各小組根據(jù)戰(zhàn)斗的不同階段和群眾心理反應(yīng)，有針對(duì)性地進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)觀教育、心理疏導(dǎo)教育、自救互救常識(shí)教育，從而穩(wěn)定民心、激發(fā)斗志。

　　預(yù)案根據(jù)實(shí)戰(zhàn)變換完善

　　時(shí)間：14時(shí)15分

　　地點(diǎn)：青島市防空聯(lián)合指揮部

　　分布在沿海、高山的對(duì)海警戒雷達(dá)情報(bào)處理系統(tǒng)采用自動(dòng)化傳輸和處理手段，將敵我態(tài)勢(shì)變化實(shí)時(shí)傳送回指揮部。指揮員運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)迅速對(duì)兩份作戰(zhàn)決心進(jìn)行定量計(jì)算分析比較，顯示出抗擊率，擇其優(yōu)者組織實(shí)施……參加觀摩的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)演練給予了“協(xié)同密切好、科技含量高、戰(zhàn)法新穎管用、防空作戰(zhàn)有效”的評(píng)價(jià)。

　　然而，前幾年該市防空演練中曾怪事頻出：敵機(jī)尚未臨空，高炮分隊(duì)就憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)了火；災(zāi)情尚未出現(xiàn)，救消分隊(duì)就提前守候在“受災(zāi)”地點(diǎn)……原來(lái)，預(yù)案幾年不變，演練年年類(lèi)似，參演部隊(duì)早已輕車(chē)熟路，演練也就成了“演戲”。

　　為建立健全與實(shí)戰(zhàn)銜接度好的預(yù)案，青島市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)把修改完善預(yù)案工作列入重要議事日程，納入年度工作計(jì)劃，組織力量定期不定期地對(duì)各類(lèi)預(yù)案進(jìn)行梳理、修改，確保預(yù)案與實(shí)戰(zhàn)同頻。

　　著眼城市發(fā)展建設(shè)不斷更新預(yù)案。近年來(lái)，青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，城市建設(shè)日新月異，新建、擴(kuò)建、改建了大量的大型橋梁、海港碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，食品加工、機(jī)械制造、光纖通信等新興民用產(chǎn)業(yè)也如雨后春筍涌現(xiàn)。青島市結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新防空作戰(zhàn)預(yù)案，從嚴(yán)、從難、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)謀劃應(yīng)對(duì)之策。嚴(yán)格制定了戰(zhàn)時(shí)鐵路、公路、民船、民用航空等民用運(yùn)力保障方案；建立起軍地雙向物資儲(chǔ)備體系；完善了指揮所編組、財(cái)政金融、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生、物資油料、軍品生產(chǎn)等動(dòng)員預(yù)案，為戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員打好基礎(chǔ)。

　　著眼信息化條件下空襲特點(diǎn)完善預(yù)案。針對(duì)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中重要目標(biāo)防護(hù)難、損毀大，對(duì)防空作戰(zhàn)準(zhǔn)備時(shí)間要求短等情況，青島市充分發(fā)揮地方信息資源豐富的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建軍民一體、職能覆蓋、連續(xù)穩(wěn)定的作戰(zhàn)指揮體系。聯(lián)合指揮部以軍事機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)，駐地黨、政、軍主要領(lǐng)導(dǎo)參加，下設(shè)情報(bào)預(yù)警、作戰(zhàn)指揮、政治動(dòng)員、支前保障等部門(mén)，積極吸納軍地有關(guān)通信、電子、網(wǎng)絡(luò)、電力等技術(shù)專(zhuān)家，確保作戰(zhàn)指揮的權(quán)威性、合成性和專(zhuān)業(yè)性。

　　隊(duì)伍在錘煉中向打贏靠攏

　　時(shí)間：14時(shí)40分

　　地點(diǎn)：某化工廠

　　油庫(kù)遭“空襲”起火，火舌四射，滾滾濃煙遮天蔽日。消防車(chē)呼嘯而至，消防分隊(duì)民兵架起水槍陣地，直撲起火點(diǎn)；云梯車(chē)巨臂升起，瞬間搭建起一座綠色生命通道，被困工人順利逃生……14時(shí)50分，大火已被撲滅，只剩一些遭損壞的化學(xué)儲(chǔ)罐正在“咝咝”冒煙，液氨、氯氣等“有毒氣體”仍在蔓延。防化隊(duì)員配備空氣呼吸器，手拿搶修工具，小心翼翼地對(duì)儲(chǔ)罐泄漏處進(jìn)行封堵。

　　受客觀條件所限，民兵預(yù)備役人員軍事訓(xùn)練質(zhì)量提升較難。青島市循著問(wèn)題找突破，貫通了一條條礪兵“快車(chē)道”。

　　立足崗位練兵，不斷強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。突出應(yīng)用訓(xùn)練和成建制訓(xùn)練，做到遂行什么任務(wù)就訓(xùn)練什么內(nèi)容。防空分隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)分隊(duì)狠抓以“新三打三防”為重點(diǎn)的協(xié)同訓(xùn)練，形成整體作戰(zhàn)能力。

　　與部隊(duì)掛鉤聯(lián)訓(xùn)，彌補(bǔ)訓(xùn)練“短板”。結(jié)合民兵、預(yù)備役部隊(duì)配備的裝備、兵種技術(shù)等訓(xùn)練方面存在的弱項(xiàng)，充分發(fā)揮現(xiàn)役部隊(duì)的訓(xùn)練資源，采取短期帶訓(xùn)、同步跟訓(xùn)等方式，共同施訓(xùn)了高炮射擊、工兵防化、對(duì)空警戒、夜間防空襲等15個(gè)課目，并模擬戰(zhàn)場(chǎng)條件，與民兵、預(yù)備役部(分)隊(duì)進(jìn)行對(duì)抗演練。近幾年，培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干600余人，促進(jìn)民兵預(yù)備役戰(zhàn)斗力快速躍升。

　　執(zhí)行重大任務(wù)，努力提高實(shí)戰(zhàn)水平。今年“麥莎”來(lái)襲前后，青島市迅速啟動(dòng)了搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急方案，在備戰(zhàn)和搶險(xiǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)都安排有民兵預(yù)備役人員，先后出動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)、通信保障分隊(duì)、水電搶修分隊(duì)等千余人次。不僅確保了“麥莎”襲后沒(méi)有出現(xiàn)大的損失，而且提高了實(shí)戰(zhàn)能力。在中俄聯(lián)合演習(xí)期間，民兵交通保障分隊(duì)擔(dān)負(fù)繁重的交通保障任務(wù)，在保障時(shí)間長(zhǎng)、參演車(chē)輛多、路況復(fù)雜等情況下，順利完成了公路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)保障任務(wù)。