晚報訊 “嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。”昨天，市建委房地產開發(fā)管理局召集全市房地產開發(fā)管理部門、房地產開發(fā)企業(yè)、城中村三方面的人員進行了城中村改造相關政策的培訓，以進一步規(guī)范現(xiàn)有城中村的改造。按照市委市政府的要
求，村莊改造要“改出一片新居，改出一批產業(yè)，改出一片景觀�！�
據(jù)介紹，城中村是在城市規(guī)模迅速擴大過程中產生的，這些區(qū)域基礎設施缺乏、治安狀況欠佳，環(huán)境臟亂差，急需改造。我市規(guī)定，濱海大道沿線兩側各一公里內的舊村改造必須報市政府審批同意后才能組織實施，七區(qū)和五市的市區(qū)建成區(qū)城中村改造必須報市政府備案后才能組織實施。城中村的改造以房地產開發(fā)為帶動。據(jù)了解，市內四區(qū)現(xiàn)有城中村72處。
城中村改造：規(guī)劃
城中村改造“經濟、景觀、居住”三統(tǒng)一。城中村改造的規(guī)劃要突出主題規(guī)劃、大區(qū)域規(guī)劃和延伸規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經濟發(fā)展等因素，編制高起點的修建性詳細規(guī)劃。在不影響景觀和環(huán)境保護的情況下，盡可能提高改造區(qū)域容積率、空地率，營造良好的居住環(huán)境。
城中村改造：土地
城中村改造中，集體經濟組織和無審批權限的部門不得擅自與任何單位和個人簽訂非農用途土地協(xié)議。要根據(jù)實際情況，合理確定城中村改造房屋拆遷補償安置標準。土地補償費和安置補助費主要用于村民的就業(yè)安置、技能培訓和社會保障以及經濟發(fā)展，確保�？顚Ｓ�。
嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。
城中村改造：開發(fā)
城中村的改造由政府組織實施，改造項目以公開招標、拍賣、掛牌毛地出讓為主，鼓勵和吸引有實力的開發(fā)企業(yè)參與改造。
開發(fā)建設應當兼顧各方面利益，不能片面追求經濟效益，合理安排村民安置、產業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務設施和配套公共設施等項目。
城中村改造：保障
要從土地級差收益、征收土地的安置補助費和集體資產中提取一定比例資金，建立村莊社會保障專項資金。依據(jù)國家相關規(guī)定，將失去土地的當?shù)丶w組織成員逐步納入社會、養(yǎng)老、醫(yī)療保險范圍。另外，要因地制宜多開拓就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機會。
城中村改造：監(jiān)督
我市規(guī)定，各區(qū)市政府對城中村改造工作負總責。應當制訂統(tǒng)一且符合絕大多數(shù)村（居）民意愿的改造政策，成熟一片，開發(fā)一片。要實行民主決策、民主管理，向廣大村（居）民公開涉及其利益的事項，接受監(jiān)督。
凡未充分征求村（居）民的意愿，未取得大多數(shù)村民同意，進行拆遷改造，或者由于官僚主義，工作不主動細致，政策執(zhí)行混亂等，導致集體上訪、越級上訪，并對社會穩(wěn)定造成危害的，要嚴格追究區(qū)市政府主要負責人的責任。（記者蘆智峰）
