來自市郊三強的系列報道之九 珠海街道辦事處：傾力打造和諧新社區(qū)
“全國千強綜合發(fā)展鎮(zhèn)”、“山東省小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“青島市先進基層黨委”、“青島市‘五個好’黨委”———這一連串的榮譽展現(xiàn)給我們的是一個正在蓬勃發(fā)展的珠海街道辦事處。
珠海街道辦事處位于膠南市城區(qū)，總面積44平方公里，轄18個行政村、6個村改居委會、12個城市居委會，6.4萬人口。 近年來，該處充分抓住膠南市打造青島西海岸都市新區(qū)這一契機，以構(gòu)建和諧社會為目標，立足區(qū)位優(yōu)勢，譜寫了一曲和諧新樂章。在2002年，該處就以實際利用外資2785萬美元、內(nèi)資到位3.4億元的驕人成績，成為膠南市引進和辦成內(nèi)外資項目最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一舉奪得了膠南市“利用外資先進單位”、“利用內(nèi)資先進單位”兩塊獎牌。今年1—8月份全處實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9.9億元，同比增長33.2％；企業(yè)稅收總額9105萬元，同比增長82.9％；地方財政收入4800萬元，同比增長78.2％；農(nóng)民人均純收入4210元，同比增長12.1％。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式———經(jīng)濟發(fā)展更快更好
提高招商引資的質(zhì)量和水平、發(fā)展壯大民營企業(yè)、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這是珠海街道辦事處轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進經(jīng)濟更快發(fā)展的成功秘訣。
隨著青島市挺進西海岸戰(zhàn)略的實施，膠南作為西海岸經(jīng)濟發(fā)展重要腹地的作用日益凸現(xiàn)。珠海街道黨政一班人充分認識到興起招商引資新高潮的重大機遇已經(jīng)來臨。該街道黨委書記趙吉斌坦言：“作為地處城區(qū)的珠海辦事處，有著自身的區(qū)位條件、交通優(yōu)勢，但同時也不可避免地受到了空間狹窄等因素的制約。為了揚長避短，讓自身的優(yōu)勢在招商引資中最大限度地發(fā)揮作用，我們利用政策，抓住機遇，始終把招商引資作為各項工作的重中之重，才取得了不錯的成效。”
棋妙一著滿盤活。該處不斷創(chuàng)新招商方式，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)載體，大力推行品牌招商、專業(yè)招商和以商招商。在不到兩年的時間內(nèi)，“珠�！本统蔀橐黄猩虩嵬痢Ｉ虾Ｌ焓飳崢I(yè)公司總投資1.23億元，建設(shè)的膠南市目前設(shè)計最高的寫字樓“二一大廈”已經(jīng)開始動工；香港雷登科技公司投資1000萬美元，興辦的青島美隆油漆有限公司已經(jīng)開始生產(chǎn)高檔船用油漆；昱方園汽車零部件、韓國獨資的福得味食品、美國獨資的盛客隆商品配送、亞克汽車展銷等投資額超過500萬美元或5000萬元人民幣的大項目相繼涌入。同時，在從以前的單體項目招商向捆綁式集束招商轉(zhuǎn)變，變引項目為引園區(qū)，變引進單個項目為引進批量項目。總投資50億元的青島新勝利科技產(chǎn)業(yè)園正在進行開發(fā)建設(shè)前的準備工作，已有美國、韓國等外商與園區(qū)投資開發(fā)商簽訂了進園建廠協(xié)議……去年以來，該處先后向兩大園區(qū)引進內(nèi)外資項目47個，合同外資7050萬美元，實際利用外資3371萬美元，內(nèi)資到位5.1億元。他們利用膠南市沿海山、水等旅游資源，積極推介，廣泛宣傳，大力招商，引進了加拿大北美帝納集團投資5億美元的青島東海傳奇旅游度假項目，把膠南市瑯琊臺、大珠山、靈山島等風景點，串珠成線開發(fā)建設(shè)成為具有國際化水準和地方歷史文化特色的大項目。今年1－8月份引進內(nèi)外資項目60個，內(nèi)資項目48個，實際利用內(nèi)資4億元；外資項目12個，合同利用外資5600萬美元，實際利用外資2580萬美元。
在民營企業(yè)方面，通過“三個一批”不斷發(fā)展壯大。堅持招商引進一批。先后有三聯(lián)家電、家家悅超市、紫光藥業(yè)等大型民營企業(yè)落戶辦事處。政策扶持做大一批。選擇了隆海集團、城鄉(xiāng)房地產(chǎn)等43家優(yōu)強民營企業(yè)，采取黨政成員聯(lián)系掛靠的辦法，幫助企業(yè)引資金、抓管理、解難題，進行重點扶持培植，使其成長壯大。目前，優(yōu)強民營企業(yè)實現(xiàn)的稅收占全處的85％以上。挖掘社會創(chuàng)業(yè)潛能新增一批。充分發(fā)揮城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合路域、街域開發(fā)和專業(yè)市場建設(shè)，先后建設(shè)了華聯(lián)商場、新陽光廣場等大型市場和民營經(jīng)濟園，掀起第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展新高潮。到今年8月份，民營企業(yè)達到492家，個體工商戶達到2069戶。
該處還把解決農(nóng)民的就業(yè)和致富問題作為解決“三農(nóng)”問題的重要環(huán)節(jié)。從前年起，就制定了每年從財政拿出30—50萬元作為培訓經(jīng)費，對無業(yè)農(nóng)民進行免費“充電”的制度。他們先后從外地高薪聘請了一批農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)民進行技術(shù)培訓，現(xiàn)場向農(nóng)民傳授林果、蔬菜、花卉種植等技術(shù)。還借助本地的職業(yè)中專、黃海職業(yè)學院、農(nóng)廣校等專業(yè)平臺，開展了以電動縫紉、電腦、電焊、裁剪等為主要內(nèi)容的培訓，有700余人在培訓后找到了工作。自去年以來，組織舉辦各種培訓班12期，使一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)民迅速成長起來，吃上了“技術(shù)飯”。該處大溧水村青年在去年的培訓班上學到了摩托車維修技術(shù)后，在本村路口開了個維修鋪，生意很好，開業(yè)不到一年就已經(jīng)收入了近7000元。該處同時著眼實現(xiàn)弱村解困農(nóng)民增收的目標，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。在全力推進“隆海農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園”、“萬畝梅園”和“祝家莊農(nóng)業(yè)精品園”的同時，完成了6700畝的荒山、荒溝綠化規(guī)劃，目前已有80％的面積得到了綠化，打響生態(tài)旅游品牌；依托小堯村奶牛繁育基地和山區(qū)林地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛600多頭，林地畜禽養(yǎng)殖10萬只；依托福得味食品公司，建設(shè)了1700畝的板栗種植基地。
提升城市品位和形象———精神文明碩果累累
“我們緊緊把握膠南開展全國環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、文明城市‘三城聯(lián)創(chuàng)’的機遇，按照以人為本的原則，通過加強城市建設(shè)與管理、扎實推進社區(qū)建設(shè)、努力構(gòu)建‘平安珠海’，不斷提升城市品位和形象，保證了精神文明建設(shè)的健康有序發(fā)展�！痹撎庁撠熑巳缡钦f。
為改善城市外部形象，該處加快了城市建設(shè)。大力實施城中村改造和環(huán)境綜合整治，每年都進行10000平方米以上的村（居）改造。在搞好城中村改造的同時，實施了拆墻透綠和“穿衣戴帽”工程，重點改造沿路沿街舊房面貌。近年來，全處粉刷外墻7500平方米，拆除圍墻5300平方米，植樹綠化2400平方米。堅定不移地推進市政府確定的實事工程，在先后承擔了風河流域和小辛河流域治理、人民路拓寬等工程基礎(chǔ)上，加大投入，對區(qū)域范圍內(nèi)的背街小巷、排水溝等進行了整治，樹立了城區(qū)的嶄新形象。
在城市管理方面，堅持建管并舉，深入開展城市環(huán)境綜合整治，集中開展占路經(jīng)營、戶外廣告治理等專項活動。每年組織10多次大規(guī)模的環(huán)境集中整治行動，取締轄區(qū)主次干道可視范圍內(nèi)的回收點、洗車點、售煤點、清理衛(wèi)生死角。加大清理違法違章建筑力度，對頂風建設(shè)不聽勸阻的違法建筑進行了強制拆除，打造靚麗珠海。
該處還把“精品設(shè)區(qū)”建設(shè)作為構(gòu)筑和諧文明社會的重點來抓。本著以點帶面、合理整合資源的原則，選擇了兩個示范點。一個對桃園路居委會和煙臺東村實行了資源整合，設(shè)立了臺東社區(qū)。另一個是通過對觀海路居委會和李家石橋村實行了資源整合，設(shè)立了石橋社區(qū)。重點在人性化管理與服務(wù)上做文章，以打造“六型社區(qū)”為目標，不斷強化社區(qū)功能，拓展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，加強社區(qū)治安。目前，這兩個示范點已投入資金29萬元，用于辦公場所的租賃和辦公室、圖書室、活動室等場所內(nèi)硬件設(shè)施的完善。專門設(shè)立了50萬元的社區(qū)建設(shè)賬戶，專款專用，以后每年根據(jù)財政狀況逐年增加，為真正創(chuàng)出經(jīng)驗，創(chuàng)出品牌奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
同時，根據(jù)轄區(qū)特點和實際，緊緊圍繞建設(shè)“平安膠南”、爭創(chuàng)“全國最安全城市”的戰(zhàn)略目標，扎實推進“平安珠海”建設(shè)。隨著社區(qū)的不斷擴大和流動人口的增多，社區(qū)管理難度也相應(yīng)加大。珠海辦事處針對這一實際，深入開展矛盾問題排查調(diào)處工作，對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛、治安問題、安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、快解決。在各個社區(qū)組建并擴大了社區(qū)老年義務(wù)值勤隊，實行分片包干，輪流巡視，責任到人，確保小區(qū)內(nèi)每天有人值勤巡視。同時還成立了黨員護樓、保潔員守望哨等群防隊伍，黨員帶頭向左鄰右舍乃至整幢樓做好防范宣傳；在家的居民在做飯、洗菜、洗衣服的時候，也主動留心注意前后居民樓有無異常情況，社區(qū)內(nèi)多了無數(shù)雙警惕的眼睛。這些老年義務(wù)值勤隊員不但關(guān)注著小區(qū)的治安狀況，還細心清理樓道內(nèi)的小廣告，他們這種無私奉獻的精神贏得了居民的一致好評。
如今，在珠海街道辦事處社區(qū)內(nèi)徜徉，安寧、和睦、整潔……這些字眼會不時在你心間跳動。
構(gòu)建和諧珠�！黜検聵I(yè)遍地開花
“和諧珠海是一個整體的良性互動：就業(yè)和社會保障體系的進一步完善、東西部地區(qū)的齊頭并進、教育事業(yè)的不斷繁榮發(fā)展……這些都是我們構(gòu)建和諧社會明顯成效�！痹撎幑ぷ魅藛T如數(shù)家珍。
日前，剛剛病愈出院的膠南市珠海街道辦事處李家石橋村陳廷樸，拿著膠南市人民醫(yī)院出具的住院醫(yī)療單據(jù)，到村委會財務(wù)室報銷領(lǐng)取了4000元的醫(yī)療費。他高興地說：“多虧村里實行了住院醫(yī)療費報銷制度，讓俺這些莊戶人也嘗到了‘公費醫(yī)療’的甜頭�！边@是該處完善就業(yè)和社會保障體系的一個縮影。
在摸清農(nóng)村勞動力基本情況的基礎(chǔ)上，該處已舉辦服裝裁剪、電腦等專業(yè)培訓班15期，對需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力有針對性地進行勞動技能、安全知識、道德規(guī)范等方面的培訓，提高勞動力素質(zhì)，并加大企業(yè)用工崗位搜集力度，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力2700多名。深入落實失地農(nóng)民養(yǎng)老補貼和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。從2004年起，對男年滿60周歲、女年滿55周歲失地老年農(nóng)民每人每月發(fā)放110元的養(yǎng)老補貼，加上各村（居）發(fā)放的老年生活補助，每人每月可以領(lǐng)到140元—240元的養(yǎng)老補貼，到目前為止，共有1423名失地老年人享受待遇，生活保障基本得到解決。有22304人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本解決了農(nóng)民看病難的問題。完善社會救助制度，發(fā)展慈善事業(yè)。自2003年我市成立慈善總會以來，處村（居）、企業(yè)、單位和廣大機關(guān)干部、黨員群眾踴躍捐助，共捐助60多萬元，有453戶1028名困難群眾得到救助，營造了理解、愛護、幫助困難群體的氛圍。
地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的珠海街道辦事處有10個村（居）坐落于城區(qū)，14個村為純農(nóng)業(yè)村。近幾年來，東西部發(fā)展差距愈拉愈大已成為制約珠海經(jīng)濟發(fā)展的一大問題。治根先治本。為切實解決這一難題，盡最大努力縮短東西部村（居）的增收入差距，從今年正月初二，該處黨委、辦事處決策者們就提前上班，圍繞這個問題進行了反復討論、研究和論證，并理出了變“輸血”為“造血”的工作思路，制定了靠機制促進弱勢村集體增收的決策方案。一是稅收返還的政策。對西部農(nóng)業(yè)村招商引資實現(xiàn)的稅收全部返還村莊，調(diào)動其招商引資積極性，以此來增加西部村集體收入。二是實行東西部村幫扶制度。東部經(jīng)濟強村幫扶西部1—2個經(jīng)濟貧困村。幫扶的主要目標主要送技術(shù)、送信息、送項目、送經(jīng)驗。實現(xiàn)東西村資源互補、信息互通、城鄉(xiāng)互動，促進西部村“兩個增收”。三是財政扶持制度。設(shè)立扶持基金50萬元，對西部農(nóng)業(yè)村在資金上予以傾斜，大干大支持，小干小支持，不干不支持。同時，從今年起，出臺了村黨支部書記和村主任的工資由辦事處財政統(tǒng)一負擔的政策，對村內(nèi)的“編外”干部全部進行了清退，并根據(jù)村莊大小界定了干部職數(shù)和工資總額，減少了村集體的開支壓力。
該處還把教育放在突出發(fā)展的地位，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展。辦事處多年被評為“膠南市素質(zhì)教育先進單位”；全處所有小學均被評為“膠南市規(guī)范化學�！薄ⅰ澳z南市精品學�！�，并順利通過“青島市義務(wù)教育標準化工程”驗收。緊扣“文化建設(shè)年”主題，積極開展文藝演出、電影夜市等群眾性文體活動，豐富了居民的精神生活，提高了文明素質(zhì)。同時，不斷加大資金投入，加快發(fā)展衛(wèi)生、體育廣播等各項社會事業(yè)，加強人口與計劃生育工作，推動社會全面進步。
如今的珠海街道辦事處，呈現(xiàn)給人們的是一個經(jīng)濟迅猛發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)并進的太平盛世。和諧發(fā)展中的珠海，已吸引了越來越多的世人目光，相信她的明天將會更加美好�。n軍營劉潤偉張宏圖）
