中新網(wǎng)9月19日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章稱，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所近日發(fā)表的研究報(bào)告指出，中國(guó)居民的收入差距自從2003年以來(lái)急劇加大，目前已達(dá)到第二嚴(yán)重的“黃燈”警戒水平，今后五年內(nèi)若不采取有效措施，將惡化到“紅燈”危險(xiǎn)水平。

　　聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署公布的一組數(shù)據(jù) 也顯示，中國(guó)目前的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0%的最貧困人口在收入或消費(fèi)中所占的份額只有4.7%，占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額則高達(dá)50%。

　　文章說(shuō)，顯然，貧富差距擴(kuò)大已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外較為廣泛的關(guān)注，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可回避的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。毋庸諱言，貧富差距拉大是與市場(chǎng)化改革相伴而來(lái)的。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)具有一定的歷史必然性和合理性，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過(guò)程的各個(gè)階段，不同社會(huì)群體的獲益程度注定是不同的。例如，農(nóng)村改革起步最早，農(nóng)民因此成為改革初期的受益者；隨著改革向企業(yè)和城市層面推進(jìn)，一些抓住機(jī)遇的個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)者、金融投資者開(kāi)始躋身富裕階層。

　　文章認(rèn)為，當(dāng)前較為普遍的看法是，中國(guó)的貧富懸殊之大已經(jīng)突破合理的限度(國(guó)際公認(rèn)的基尼系數(shù)警戒線為0.4)，且有繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。長(zhǎng)此以往，不僅難以實(shí)現(xiàn)共同富裕，還很可能引發(fā)各種社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。特別值得注意的是，根據(jù)許多國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，人均GDP由1000美元向3000美元過(guò)渡的時(shí)期，是社會(huì)矛盾的多發(fā)期。中國(guó)恰好處在這個(gè)階段。決策者不能不對(duì)貧富懸殊問(wèn)題予以高度的重視。

　　文章說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉將改革進(jìn)程中諸多不公平的核心歸結(jié)為“機(jī)會(huì)的不平等”。確實(shí)如此，綜觀中國(guó)的富裕者階層，盡管不乏憑自己的才智和勤勞致富的個(gè)私經(jīng)營(yíng)者，但也確有相當(dāng)一部分人(主要是那些暴富階層)的發(fā)家靠的是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等“尋租”行為。而在國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一方面，一大批企業(yè)和部門倚仗其行政壟斷地位排擠其他參與者，謀取高額利潤(rùn)；另一方面，更有一些國(guó)企經(jīng)營(yíng)者和國(guó)家公職人員，通過(guò)種種不正當(dāng)手段大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)。“機(jī)會(huì)的不平等”不僅影響到收入公平。而且首先是由于損害社會(huì)公正而損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率(那些效益低下的壟斷行業(yè)就是例證)。

　　文章分析稱，控制貧富差距，增進(jìn)收入公平無(wú)疑是一項(xiàng)十分現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，但在中國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段、社會(huì)總體財(cái)富仍需積累的大背景下，當(dāng)前還不宜急于重新定位效率和公平的關(guān)系，而應(yīng)著眼于如何在“效率優(yōu)先”的同時(shí)真正把公平“兼顧”好。這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵顯然在政府。政府必須切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)公平這一首要職責(zé)，提高效率的任務(wù)則交由市場(chǎng)去完成。

　　文章表示，最近，全國(guó)人大常委會(huì)正式啟動(dòng)了修改個(gè)人所得稅法起征點(diǎn)的立法程序，這是一個(gè)很好的信號(hào)，說(shuō)明國(guó)家已經(jīng)注意到一些過(guò)時(shí)的法規(guī)和政策在調(diào)節(jié)收入差距方面的“無(wú)力”甚至“負(fù)效應(yīng)”。但需要政府去做的事還有很多，尤其是在確保國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革的有序推進(jìn)、打破各種行政性壟斷和建立健全社會(huì)保障等方面。

　　文章同時(shí)認(rèn)為，有必要說(shuō)明的一點(diǎn)是，有人把市場(chǎng)取向的改革視作導(dǎo)致貧富分化的“罪魁”。對(duì)這種一葉障目的觀點(diǎn)，必須予以澄清和糾正。

　　文章稱，貧富差距拉大固然是市場(chǎng)化改革帶來(lái)的一個(gè)客觀結(jié)果，但它絕不是市場(chǎng)化改革邏輯發(fā)展的必然。世界上許多實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，并沒(méi)有產(chǎn)生貧富懸殊惡化的問(wèn)題，很多國(guó)家都孕育了穩(wěn)定的中產(chǎn)階層。實(shí)際上，我們目前的很多問(wèn)題恰恰是由于市場(chǎng)化改革不到位或有所偏差所致(突出表現(xiàn)在一些政府部門越俎代庖造成利益格局扭曲)。破解之道惟有繼續(xù)深化和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。政府改革和政府職能歸位，既是市場(chǎng)化改革的題中應(yīng)有之義，更在根本上決定著改革的成敗。

　　文章最后說(shuō)，“把孩子連同臟水一起潑掉”的態(tài)度是萬(wàn)萬(wàn)不可取的。建立一個(gè)法治、公正、健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)是我們矢志不移的目標(biāo)，這個(gè)大方向不容動(dòng)搖。(車海剛)

編輯：林彥婷