本報(bào)綜合新華社電
為期3天的2005年聯(lián)合國首腦會(huì)議9月16日晚間在紐約聯(lián)合國總部落下帷幕，與會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過3天的深入討論，審議通過《成果文件》，在發(fā)展、安全、人權(quán)和聯(lián)合國改革等問題上作出了一系列重要決定和承諾。
《成果文件》啟動(dòng)改革
本次峰會(huì)的重要成果之一是評(píng)估并通過了《成果文件》。
文件提出的主要改革建議包括：設(shè)立“建設(shè)和平委員會(huì)”，以防止“沖突后國家”戰(zhàn)火再起；將人權(quán)委員會(huì)升格為直屬于聯(lián)大的“人權(quán)理事會(huì)”；加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合國秘書處的監(jiān)督，對(duì)秘書處5年以上工作方案“存在的必要性”進(jìn)行審查；承認(rèn)國際社會(huì)有責(zé)任通過安理會(huì)對(duì)一國發(fā)生的種族大屠殺等“嚴(yán)重人道危機(jī)”進(jìn)行干預(yù)。
各國分歧尚存
由于《成果文件》在呈交峰會(huì)批準(zhǔn)之前，各國談判代表未能就與建設(shè)和平委員會(huì)、人權(quán)理事會(huì)等議題有關(guān)的實(shí)質(zhì)性問題達(dá)成一致，那些懸而未決的問題只得留給第60屆聯(lián)大解決。因此，新一屆聯(lián)大肩負(fù)著實(shí)施《成果文件》改革藍(lán)圖的艱巨任務(wù)。不過，正如本次峰會(huì)第二場圓桌會(huì)議主席、波蘭總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基所說，本次峰會(huì)是“聯(lián)合國歷史上的里程碑”，“聯(lián)合國改革的列車已經(jīng)緩慢啟動(dòng)”。
重塑發(fā)展共識(shí)
值得注意的是，“千年發(fā)展目標(biāo)”、“發(fā)展籌資”、“消除貧困”等與發(fā)展有關(guān)的詞語被與會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)言中頻繁地提及，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言的重點(diǎn)是談?wù)摪l(fā)展問題。他們普遍對(duì)“千年發(fā)展目標(biāo)”能否按期實(shí)現(xiàn)表示擔(dān)憂，但表示應(yīng)加倍努力，按照既有共識(shí)加強(qiáng)國際發(fā)展合作。第60屆聯(lián)大主席國瑞典首相佩爾松認(rèn)為，這是本次峰會(huì)達(dá)成的最顯著的共識(shí)之一。
強(qiáng)調(diào)多邊主義
與60年前成立之初相比，聯(lián)合國當(dāng)今需要處理的安全威脅更加復(fù)雜、多樣。在《成果文件》中，各國一致認(rèn)為，當(dāng)今世界諸多威脅相互關(guān)聯(lián)，發(fā)展、和平、安全與人權(quán)相輔相成，沒有一個(gè)國家能完全依靠自身力量保護(hù)自己，所有國家都需要一個(gè)有效的集體安全機(jī)制。聯(lián)合國全體成員將基于這樣的認(rèn)識(shí)尋求新的安全共識(shí)。因此，本次峰會(huì)在聯(lián)合國成立60周年的時(shí)刻，再次確認(rèn)聯(lián)合國在多邊安全機(jī)制中的中心地位，具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
峰會(huì)·四國“爭�！�
日本要退出“四國聯(lián)盟”？
檢討“爭�！笔д`，準(zhǔn)備發(fā)起新的行動(dòng)
由日本、德國、印度和巴西組成的“四國聯(lián)盟”提交的安理會(huì)改革決議草案受到挫折，就在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，日本外相町村信孝16日卻發(fā)表了耐人尋味的講話，稱日本將重新考慮是否和德、英巴三國結(jié)盟共同“爭�！薄�
束手無策有意退盟
據(jù)日本共同社報(bào)道，在紐約出席聯(lián)合國首腦會(huì)議的町村信孝在一家旅館中告訴隨行的部分日本記者：“我們將認(rèn)真地審視我們過去一年的行動(dòng)，同時(shí)有必要考慮是否將四國集團(tuán)的集體行動(dòng)繼續(xù)下去�！�
町村信孝說，雖然日本不會(huì)馬上決定是否退出“四國聯(lián)盟”，但是現(xiàn)在的確在考慮和另外一個(gè)國家或者地區(qū)組織聯(lián)手，發(fā)起新的“爭�！毙袆�(dòng)。
檢討“四國聯(lián)盟”思路
共同社的報(bào)道說，四國外交部長15日在紐約舉行會(huì)議，商討“爭�！钡南乱徊叫袆�(dòng)。但是在當(dāng)天的會(huì)議上，他們卻沒有制定出任何特別的戰(zhàn)略，只是簡單地重申將繼續(xù)進(jìn)行“爭�！钡呐�。
結(jié)盟戰(zhàn)略是把“雙刃劍”
分析人士指出，日本政府發(fā)現(xiàn)結(jié)盟戰(zhàn)略其實(shí)是一把“雙刃劍”，固然能夠?qū)⒏髯缘闹С终摺袄墶痹谝黄穑瑫r(shí)也將各自反對(duì)者聚集在一起，使得反對(duì)聲音空前強(qiáng)大。正因?yàn)槿绱耍毡静趴紤]退出“四國聯(lián)盟”。
部分資深外交官表示，由于美國堅(jiān)決反對(duì)德國成為安理會(huì)常任理事國，所以只要日本和德國結(jié)盟，任何改革方案都會(huì)遭到美國的反對(duì)。根據(jù)聯(lián)合國憲章的有關(guān)規(guī)定，修改憲章需要得到安理會(huì)五個(gè)常任理事國議會(huì)的批準(zhǔn)，只要美國國會(huì)否決聯(lián)合國修正案，日本的“入常”夢(mèng)想就會(huì)破滅。（新華社）
峰會(huì)·關(guān)注
聯(lián)合國改革計(jì)劃“縮水”
本報(bào)綜合報(bào)道《成果文件》是聯(lián)合國秘書長安南原有計(jì)劃的縮水版。安南提出一個(gè)更為龐大的計(jì)劃，旨在讓聯(lián)合國不但更具代表性，而且也更能符合21世紀(jì)的需要。
安南13日出席峰會(huì)開幕儀式時(shí)曾說：“我與其他許多人都認(rèn)為，聯(lián)合國需要進(jìn)行大幅改革，但由于分歧嚴(yán)重，大幅改革難以推動(dòng)。”
安南還稱，聯(lián)合國的改革已進(jìn)入執(zhí)行階段，各國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該繼續(xù)支持聯(lián)合國改革，將承諾真正轉(zhuǎn)化為行動(dòng)上的一致。
峰會(huì)·立場
韓敦促日修建中立設(shè)施取代靖國神社
據(jù)新華社電 正在紐約參加聯(lián)合國首腦會(huì)議的韓國外交通商部長官潘基文16日在會(huì)見日本外相町村信孝時(shí)，敦促日本考慮另外修建中立的追悼設(shè)施，以取代靖國神社。
日本外務(wù)省新聞秘書香取良則當(dāng)天對(duì)新聞界說，在為時(shí)30分鐘的會(huì)談中，潘基文敦促日本方面修建新的陣亡者追悼設(shè)施以取代靖國神社，町村信孝對(duì)此表示，對(duì)日本而言這是一項(xiàng)非常重要的國內(nèi)問題，日方需要考慮日本民眾的意見慎重決定。
責(zé)任編輯 原霞
