讓外來人口安全有序流動

    ———解讀“我市加強(qiáng)和改進(jìn)租賃房屋暫住人口管理意見”

    為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋租賃和暫住人口管理，有效預(yù)防減少外來人口和流竄犯罪，確保我市外來人口安全有序流動和房屋租賃市場健康發(fā)展，市社會治安綜合治理委員會 、公安局、民政局、國土資源和房屋管理局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局近日聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)租賃房屋暫住人口管理工作的意見》，要求按照“綜治牽頭，公安管人，房管管房，地稅征稅，相關(guān)部門依房落實(shí)管理職能”的原則，加大租賃房屋綜合管理、嚴(yán)格落實(shí)“依房管人”暫住人口管理措施，并且明確提出了將管理與服務(wù)相結(jié)合的一系列新制度。

    ———實(shí)行租賃房屋安全許可制度�！兑庖姟访鞔_規(guī)定，租賃房屋必須辦理安全許可證，并明確了房管部門不予辦理房屋租賃登記備案的情形：未依法取得房屋所有權(quán)證的；司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其它形式限制房地權(quán)利的；共有房屋未取得共有人同意的；權(quán)屬有爭議的；屬于違法建筑的；不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；不符合公安消防、環(huán)保、衛(wèi)生、供水、供氣、燃?xì)獾戎鞴懿块T有關(guān)規(guī)定的；有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的。

    ———實(shí)行租賃房屋登記備案制度。對經(jīng)房管部門檢查符合出租條件并領(lǐng)取安全許可證的，由房管部門進(jìn)行登記備案，并到公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書。對其中居住3日以上的暫住人口申報暫住登記，擬居住30日以上的暫住人口申領(lǐng)暫住證。同時，將租賃房屋暫住人口信息及時錄入微機(jī)，確保底數(shù)清楚。

    ———建立租賃人員分類管理制度。對租賃戶視情定期走訪、登記在冊，發(fā)現(xiàn)可疑人員予以嚴(yán)密控制、調(diào)查，及時打擊流竄犯罪。

    ———建立檢查函查制度。對初次登記的租賃房屋，派出所社區(qū)民警、房管部門及社區(qū)居委會工作人員須入戶進(jìn)行檢查，查看是否符合出租條件、進(jìn)行暫住人口登記，同時告知租賃房屋有關(guān)管理規(guī)定。對可疑人員，公安派出所暫住人口管理服務(wù)站在辦理暫住登記3日內(nèi)，向其流出地公安派出所予以通報協(xié)查。

    ———建立租賃房屋稅收征管制度。由稅務(wù)部門委托街道辦事處代征相關(guān)稅費(fèi)，征收規(guī)定的相關(guān)稅費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，其中用于保障區(qū)及街道管理租賃房屋暫住人口的經(jīng)費(fèi)。

    ———建立信息采錄聯(lián)網(wǎng)管理制度。社區(qū)民警及時匯總采集的租賃房屋暫住人口信息，建立租賃房屋暫住人口信息臺賬，全部集中錄入微機(jī)、實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，由此實(shí)現(xiàn)信息資源共享、共同管理。

    《意見》中指出，我市將層層成立租賃房屋暫住人口綜合管理機(jī)構(gòu)，大力加強(qiáng)暫住人口管理服務(wù)站建設(shè)，組建租賃房屋暫住人口綜合管理專職隊(duì)伍。其中，市內(nèi)四區(qū)每個社區(qū)至少配備一名協(xié)警員，在社區(qū)民警帶領(lǐng)下，專司租賃房屋暫住人口綜合管理工作。

    《意見》中還明確了綜治、公安、民政、房管、稅務(wù)、工商等部門在租賃房屋暫住人口管理中的具體責(zé)任和協(xié)調(diào)配合制度，并規(guī)范了工作流程。其中規(guī)定：房管部門為租賃房屋辦理租賃登記備案證明后，定期將有關(guān)情況通報給公安、工商、稅務(wù)等部門；工商部門在辦理工商營業(yè)執(zhí)照、公安部門在辦理暫住戶口登記及暫住證時，對于生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為租賃房屋的，應(yīng)查驗(yàn)房產(chǎn)部門出具的房屋租賃登記備案證明。對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記備案的，應(yīng)要求當(dāng)事人到房產(chǎn)管理部門補(bǔ)辦房屋租賃登記備案手續(xù)。本報記者戴謙