2005年年初開始，國家重拳出擊對房地產(chǎn)業(yè)進行宏觀調(diào)控，伴隨著一系列新政的揭幕，整個地產(chǎn)業(yè)的指征表現(xiàn)也越發(fā)的迷離
，而土地出讓作為房地產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐環(huán)節(jié)，變動形態(tài)也不乏顯現(xiàn)。
“處子秀”接連上演土地出讓創(chuàng)新層出不窮
今年上半年，我市共舉辦土地出讓活動3次，出讓土地13宗，共計面積39.24525萬平方米，與去年相比，所表現(xiàn)出的最大特色莫過于在出讓活動中演出的多個“第一”。
工業(yè)用地首次招拍掛3月26日，我市舉辦本年度首次土地出讓活動，2004年《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理》（國發(fā)28號）中明確指出：“按現(xiàn)行規(guī)定必須實行招標、拍賣、掛牌出讓的用地外，工業(yè)用地也要創(chuàng)造條件逐步實行招標、拍賣出讓�！蔽沂性谌珖氏葘ξ挥诶顪鎱^(qū)四流北路，土地面積3.2萬平方米的工業(yè)用地塊，成功進行掛牌出讓。
首次嘗試“捆綁式”拍賣在4月16日的土地出讓活動中，對市南區(qū)泰州路的兩地塊實施“捆綁式”拍賣。在市國土資源局下發(fā)的競買須知中明確規(guī)定了地塊出于拆遷安置的需要，所附加的土地出讓條件。
讓企業(yè)來幫政府挑擔(dān)子，政府的規(guī)劃、監(jiān)管職能也規(guī)范著企業(yè)附帶條件開發(fā)，這種土地出讓形式將極大地促進我市土地的及時變現(xiàn)，加快居民拆遷安置的步伐。這是相關(guān)部門針對我市房產(chǎn)價格一直攀升、百姓住房難以滿足的狀況，經(jīng)過長期調(diào)研、考察，而開始實施的一種新的土地出讓形式。
土地限價出讓鳴響“第一槍”作為政策環(huán)境變幻的關(guān)鍵期，6月18日的土地出讓活動成為業(yè)界最為關(guān)注的一次。而此次出讓也讓我們走近了限房價土地出讓。限房價土地出讓，采取的是“以房價定地價”的思路，采用政府組織監(jiān)管、市場化運作的模式。此次出讓的是三宗用于普通商品住房的地塊便是采用這一方式。在土地出讓細節(jié)中規(guī)定：所建住房將按樓層、朝向等因素，在上浮不超過10％的幅度內(nèi)確定每套住房的銷售價格。規(guī)定還尤其指出：下浮不限，但平均銷售價格不得高于限定的合同價格。
明確的銷售價格限定，使住房銷售價格在土地出讓的最初環(huán)節(jié)中就得以有效的抑制，而開發(fā)商也將更細致準確地確定對項目的獲取。
嘗試工作程序改進從細節(jié)上下功夫在6月18日的土地出讓過程中，市土地儲備中心首次采取了完善掛牌程序、規(guī)避人為因素等一系列卓有成效的改革措施。在報價截止后填寫的《競價申請書》，以傳真的形式傳達至規(guī)定的地點，由工作人員與公證處工作人員一起對傳真單位、時間、價格進行簽字確認。從而保證了土地出讓程序轉(zhuǎn)換中的保密性、公正性。競買號牌的領(lǐng)取，一改過去集體派發(fā)的形式，而是由中心工作人員將號牌送達。從而在保障掛牌程序公正、保密的同時也提出人性化服務(wù)的更高工作要求。
住宅用地“催生”地王“金牌”地塊黯然“留級”
土地出讓過程中的地塊，有前期被看好出讓結(jié)果不錯的，也有出讓結(jié)果讓人大跌眼鏡的。新“地王”的產(chǎn)生為業(yè)界和市民所關(guān)注，香港西路25號地塊，最終憑借稀有的地段優(yōu)勢以8550元／平方米價格，被青島海信地產(chǎn)股份公司斬獲，談起成功摘取“地王”，總經(jīng)理劉浩認為，雖對此充滿信心，但這只是一次平常的拍賣。根據(jù)規(guī)劃要求作為高檔商品房開發(fā)的地塊，建筑層數(shù)將控制在3層以內(nèi)，停車將按不小于0.8車位／戶配備。
與“地王”地塊水到渠成的產(chǎn)生不同，位于中山路西、湖北路南、湖南路北的中山路9號地塊和位于中山路、肥城路、浙江路、曲阜路街坊的中山路18號地塊，在本年度的首次土地出讓活動中，雖被看成是兩宗“金牌”地塊，卻在出讓過程中意外流拍，讓業(yè)界人士大跌眼鏡。足見以往有地就拿，拿下就賺的盲目取地行動，已經(jīng)被理性的市場分析后的謹慎出手所替代。
土地出讓內(nèi)容多樣“招拍掛”全面開花
縱觀2005上半年我市土地出讓活動，無論是形式上還是內(nèi)容上，都呈現(xiàn)出前所未有的繁榮狀況。
截至今年7月，我市共舉辦土地出讓活動3次，出讓土地13宗，出讓土地面積39.24525萬平方米，總收入達146198.10萬元。從出讓土地的內(nèi)容來看，涉及到住宅用地、商業(yè)用地、商業(yè)服務(wù)用地和工業(yè)用地，使得出讓土地在內(nèi)容上更加均衡。
在整個土地出讓過程中，市土地儲備中心采取掛牌方式出讓土地兩次，采用拍賣方式出讓土地一次，使得土地出讓“招拍掛”形式在我市得到全面運用。本報記者宿虹
