日前，東營(yíng)市作出規(guī)劃，準(zhǔn)備用10年的時(shí)間，依托當(dāng)?shù)貪竦刭Y源，投入600多億元巨資，對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)和擴(kuò)建，將東營(yíng)市建成國(guó)內(nèi)首個(gè)“濕地之城”。
資金從何來
東營(yíng)市要建“濕地之城”，600多億的資金從何而來？東營(yíng)市規(guī)劃局的一位負(fù)責(zé)人說，資金來源主要是聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、國(guó)外
貸款、山東省政府、國(guó)家林業(yè)局、山東省林業(yè)局、東營(yíng)市及下轄的縣區(qū)。由于該規(guī)劃尚未正式出臺(tái)，各級(jí)的出資比例不便于公布，但他介紹，東營(yíng)市及下轄的縣區(qū)出資數(shù)額不會(huì)太大。
投資哪些項(xiàng)目
據(jù)悉，此次規(guī)劃中的濕地恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)工程，具有防洪效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。濕地恢復(fù)工程實(shí)施后，不僅能夠防治洪水漫灘，讓各種典型的生態(tài)系統(tǒng)和生物物種正常生存、繁衍和協(xié)調(diào)發(fā)展，而且能使淤改后的土地每畝年增產(chǎn)值100元以上；濕地生態(tài)保護(hù)工程則可以有效維護(hù)濕地生態(tài)平衡，進(jìn)一步救治、保護(hù)動(dòng)植物，有利于濕地研究、野生動(dòng)物植物保護(hù)研究，極大提高濕地生態(tài)環(huán)境和鳥類棲息環(huán)境保護(hù)水平。
計(jì)劃建設(shè)的污水處理廠，處理后的污水回用發(fā)展魚塘、稻田、蘆葦塘并將其建成新興的旅游景點(diǎn)。城區(qū)的生活垃圾處理，采用無害化綜合處理系統(tǒng)，能夠生產(chǎn)三個(gè)系列的有機(jī)肥料。為動(dòng)植物建設(shè)家園的黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)恢復(fù)工程，保證生態(tài)系統(tǒng)正常生存、繁衍和協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)水土綜合整治和百萬畝鹽堿地改良工程，既保證更多的清水流入渤海，又能大面積改善渤海岸邊的土壤質(zhì)量。東營(yíng)沿海百公里防污海堤建設(shè)工程，能夠?qū)⑴苊暗温┑年懹蛭廴緭踉诓澈Ｖ猓瑫r(shí)，保護(hù)灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)不受海潮侵襲，成為保護(hù)渤海環(huán)境的“鋼鐵長(zhǎng)城”。
新的保護(hù)計(jì)劃還將黃河新造的濕地納入保護(hù)范圍。黃河攜帶泥沙每年在入�？诔练e成大面積的陸地，自1976年5月黃河改道后，到目前為止，黃河所攜帶泥沙在黃河口地區(qū)共生成陸地約330平方公里。這些新造陸地及其灘涂淺海區(qū)均為濕地，水生動(dòng)植物豐富，具有重要的保護(hù)意義，今后一并將其納入重點(diǎn)濕地的保護(hù)范圍。
另外，濕地恢復(fù)和保護(hù)也將促進(jìn)旅游資源的發(fā)展。黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局劉月良總工說，黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)以其原始狀態(tài)的自然面貌，造就了以野、奇、特、新為主要特點(diǎn)的河口景觀、濕地景觀、草地景觀和海灘景觀。這些獨(dú)具特色的旅游資源，為旅游業(yè)的開發(fā)提供了良好的條件，并為我國(guó)研究河口旅游資源的開發(fā)提供了充分、原始的材料。因此，在保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)的前提下，發(fā)展旅游事業(yè)是大有前途的。
為誰作貢獻(xiàn)
濕地恢復(fù)和保護(hù)讓東營(yíng)市作出了巨大的經(jīng)濟(jì)利益犧牲。
濕地不但擁有豐富的資源，還有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和生態(tài)效益。濕地在保護(hù)生物多樣性、維持淡水資源、均化洪水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染物和為人類提供生產(chǎn)、生活資源方面發(fā)揮著重要作用。
據(jù)了解，東營(yíng)市境內(nèi)目前有濕地面積15．3萬公頃，是世界上暖溫帶保存最完整、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)專家考察認(rèn)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各種野生動(dòng)植物1921種，屬國(guó)家一、二類重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物有丹頂鶴、松江鱸魚、野大豆等50余種。此外，天然草場(chǎng)、天然實(shí)生柳林和天然怪柳灌木林也在保護(hù)區(qū)內(nèi)大面積分布。
前幾年，東營(yíng)就加大了環(huán)境保護(hù)投資。2002年東營(yíng)市投資16億元，圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)實(shí)施了五項(xiàng)工程。今年5月，東營(yíng)又投資2000萬建黃河三角洲大型濕地公園，濕地公園規(guī)劃總面積約88.8公頃，公園建成后，可使黃河三角洲濕地面積進(jìn)一步擴(kuò)大，并使城內(nèi)水系循環(huán)與城外水系循環(huán)相連接，實(shí)現(xiàn)城市水質(zhì)的生物凈化。
為防止濫墾土地破壞濕地，東營(yíng)市新近做出規(guī)定，在黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)、小島河口及萊州灣灘涂濕地等重要濕地內(nèi)一律禁止開墾或隨意變更土地用途的行為。對(duì)隨意開墾或變更土地用途的，責(zé)令其停止違法行為，采取各種補(bǔ)救措施，努力恢復(fù)濕地的自然特性和生態(tài)特征，并依法追究責(zé)任。
當(dāng)?shù)剡�擴(kuò)大了濕地保護(hù)的范圍，建立了靈活多樣的保護(hù)小區(qū)。以黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)濕地為核心，向外圍擴(kuò)展，設(shè)立外圍緩沖保護(hù)區(qū)；同時(shí)在非黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)、大面積的典型濕地，如小島河口及萊州灣灘涂濕地，建立靈活多樣的保護(hù)小區(qū)。
群眾是否支持
濕地保護(hù)最重要的是保護(hù)自然狀態(tài)，不能隨意進(jìn)行開發(fā)。有地不能開發(fā)，還要出錢保護(hù)，雖然大多數(shù)東營(yíng)人認(rèn)同政府的作法，但有人也認(rèn)為，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)此作一些補(bǔ)償。
劉月良認(rèn)為，濕地保護(hù)是著重保護(hù)其生態(tài)功能，但濕地不僅是一種生態(tài)資源，同時(shí)也是人類生存環(huán)境之一，其所承載的社會(huì)功能、經(jīng)濟(jì)功能也不能完全忽略。在滿足濕地生態(tài)保護(hù)的前提下，保證生活居住在濕地周圍人的經(jīng)濟(jì)生活的健康發(fā)展就顯得十分重要。對(duì)此，濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立尤為必要。他建議應(yīng)通過對(duì)濕地區(qū)劃的劃分，加以區(qū)別對(duì)待：在濕地核心區(qū)，由于禁止從事任何開發(fā)活動(dòng)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過征收的方式將非國(guó)有濕地變?yōu)閲?guó)家所有，對(duì)原權(quán)利人予以充分補(bǔ)償，使其生存脫離對(duì)濕地的依賴。（記者王新亭）
