《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)國務院第97次常務會議通過，今年9月1日起實施。昨天，記者就《條例》的貫徹實施采訪了市質量技術監(jiān)督局局長王連生。

    記者：請您談談制定和實施《條例》的意義。

    王連生 ：《條例》的頒布實施，標志著我國生產許可證工作進入了一個全新的發(fā)展時期，邁上了法制化、規(guī)范化、科學化的發(fā)展道路。全面貫徹實施《條例》，對于從源頭上加強產品質量監(jiān)管，提高產品質量，確保直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業(yè)產品的質量安全，貫徹國家產業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調發(fā)展，具有十分重大的意義。

    記者：《條例》的主要內容和法律制度是什么？

    王連生：《條例》共分7章70條。主要內容和法律制度是，一、確立了以保證重要工業(yè)產品質量安全為核心的生產許可證制度。確立了實行生產許可證制度的產品主要包括涉及食品安全、人身安全、金融安全和信息安全、勞動安全、生產安全、公共安全等六大安全類產品。二、明確了生產許可證的管理體制。規(guī)定生產許可證制度的管理主體是國務院生產許可證管理部門，即國家質量技術監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一管理全國生產許可證工作；縣級以上地方生產許可證主管部門即地方各級質量技術監(jiān)督局，負責本行政區(qū)域內的生產許可證監(jiān)督管理工作。三、確立了生產許可證統(tǒng)一的工作運行機制，實行統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一審查要求、統(tǒng)一證書標志、統(tǒng)一監(jiān)督管理。四、強化了對行政權力的制約機制，嚴格規(guī)范了行政許可的程序制度。明確了企業(yè)取得生產許可證應當具備的基本條件；規(guī)定了對企業(yè)進行實地核查和產品檢驗為主要內容的發(fā)證審查制度；規(guī)范了發(fā)證工作的時限制度；規(guī)定了生產許可證管理工作中的公告和聽證制度。五、強化了行政許可后續(xù)監(jiān)管措施，加大了發(fā)證后監(jiān)督工作力度。強化了證書和標志制度、企業(yè)定期報告制度、定期不定期檢查制度、對檢驗機構的監(jiān)督制度、監(jiān)督檢查建檔及公開查閱制度、投訴舉報制度，加大了無證查處力度。六、強化了行政許可責任制和責任追究制。七、加大了對違法行為的懲罰力度。

    記者：企業(yè)取得生產許可證應當符合哪些條件？有效期為幾年？

    王連生：《條例》規(guī)定，企業(yè)取得生產許可證，應當符合如下條件：有營業(yè)執(zhí)照；有與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；符合國家產業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況�！稐l例》規(guī)定生產許可證有效期為5年，但食品加工企業(yè)生產許可證的有效期為3年。

    記者：請介紹一下《條例》規(guī)定的權力、義務和法律責任。

    王連生：《條例》在賦予質量技術監(jiān)督部門行政許可權、執(zhí)法檢查權、封存權、扣押權、行政處罰權等權力的同時，對違法設定生產許可條件，該受理的申請不受理，該通過的審查不予通過，故意刁難企業(yè)，對獲證產品不按照要求進行監(jiān)督或者監(jiān)督不力，都規(guī)定了嚴格的法律責任和行政責任。作為生產許可證的監(jiān)管部門，質量技術監(jiān)督部門要帶頭貫徹實施好《條例》，認真履行法定職能，進一步促進我市產品質量的提高，確保人民生命和國家財產安全。本報記者劉芳濱