五角大樓周圍許多機(jī)構(gòu)將搬至遠(yuǎn)離市區(qū)的軍事基地。圖為五角大樓。
擔(dān)心會(huì)遭受恐怖襲擊 五十多部門遷往鄉(xiāng)下
8月27日，專門審查美軍基地重組工作的委
員會(huì)通過投票，同意五角大樓周圍的大部分輔助性軍事和情報(bào)機(jī)構(gòu)搬遷至遠(yuǎn)離市區(qū)的軍事基地。據(jù)悉，由于擔(dān)心遭受恐怖襲擊，美國(guó)政府正在規(guī)劃分散各個(gè)政府部門的職能，調(diào)整一些政府敏感部門辦公地點(diǎn)，以保證在萬(wàn)一遭受襲擊后，政府仍能連續(xù)運(yùn)作。據(jù)稱，聯(lián)邦調(diào)查局也可能把內(nèi)部的一些機(jī)構(gòu)遷至比較不受注意
的華盛頓郊區(qū)。這個(gè)龐大的搬遷計(jì)劃花費(fèi)巨大，并且直接影響到數(shù)萬(wàn)人的生活，因而引起了各界的高度關(guān)注和極大反響。
要搬的機(jī)構(gòu)至少50家
美國(guó)國(guó)防部位于與華盛頓市中心一河之隔的弗吉尼亞州阿靈頓縣，是美國(guó)政府中擁有員工人數(shù)最多的機(jī)構(gòu)，僅在五角大樓工作的人數(shù)就達(dá)到2.3萬(wàn)人。其他不在五角大樓里辦公的雇員，有許多分散在國(guó)防部附近租用的商務(wù)辦公樓里。一些受雇于五角大樓的商業(yè)公司和軍火公司為了做生意方便，也把辦公室設(shè)在國(guó)防部旁邊。因此，五角大樓附近的北弗吉尼亞地區(qū)多年來(lái)已經(jīng)形成了以五角大樓輔助機(jī)構(gòu)和眾多軍火公司為主的“衛(wèi)星城”。走在距五角大樓約5分鐘車程的羅斯林市的街道上，時(shí)�？梢钥吹酱┲�(xùn)練服的軍人，周圍的軍火公司辦公樓一個(gè)挨著一個(gè)：波音、諾斯羅普·格魯曼、洛克希德·馬丁……這里交通便利，是幾條高速公路的交匯點(diǎn)，各區(qū)之間有地鐵連接，到華盛頓市中心公干只需十幾分鐘。
“9·11”事件以來(lái)，由于擔(dān)心受到恐怖襲擊，五角大樓一直處于高度戒備狀態(tài)，五角大樓的官員認(rèn)為，華盛頓和五角大樓附近是“充滿恐怖襲擊目標(biāo)的環(huán)境”。五角大樓周邊的機(jī)構(gòu)同樣提心吊膽。如今，這些機(jī)構(gòu)大都面臨被遷至遠(yuǎn)離市區(qū)的軍事基地的命運(yùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五角大樓附近面臨搬遷的機(jī)構(gòu)至少有50幾家，包括空軍部長(zhǎng)辦公室采購(gòu)部，陸軍的G1研究所、G3模擬實(shí)驗(yàn)室，導(dǎo)彈防御局的指揮中心，反情報(bào)和國(guó)防安全服務(wù)局辦公室，國(guó)防信息系統(tǒng)局等。
美國(guó)媒體稱，這次調(diào)整是美國(guó)調(diào)整軍隊(duì)部署、進(jìn)行基地重組的一部分。批準(zhǔn)重組計(jì)劃的審查委員會(huì)將在9月8日前把審查結(jié)果通報(bào)給美國(guó)總統(tǒng)布什。布什有半個(gè)月的時(shí)間決定同意或否定。如果他同意，重組計(jì)劃將被送至國(guó)會(huì)做最后的論證。國(guó)會(huì)要么完全同意，要么完全否定整個(gè)計(jì)劃。據(jù)透露，到了那個(gè)階段，國(guó)會(huì)通常不會(huì)全盤否定經(jīng)過多方辯論才達(dá)成的基地重組方案。從目前的狀況看，整個(gè)方案被批準(zhǔn)的可能性很高。重組計(jì)劃得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)之后，隸屬五角大樓的機(jī)構(gòu)可以向五角大樓申請(qǐng)搬遷所需要的資金，聯(lián)邦政府還將根據(jù)地方政府的要求撥出必要的款項(xiàng)給予支持。
既要反恐又要提效、省錢
據(jù)悉，進(jìn)行如此大規(guī)模的調(diào)整，主要是為了避免軍事機(jī)構(gòu)的工作因?yàn)榭植酪u擊受到?jīng)_擊。國(guó)防部不鼓勵(lì)在華盛頓附近有“集中的軍方活動(dòng)”。搬遷的“主意”是美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德提的，他在2002年就對(duì)重要國(guó)防部門集中在華盛頓附近表示過關(guān)切。盡管反對(duì)搬遷的州政府官員和國(guó)會(huì)議員們大力游說(shuō)，也只有國(guó)防先進(jìn)研究項(xiàng)目署、海軍研究署等留在了阿靈頓。
據(jù)報(bào)道，今年的基地重組將是美軍歷史上規(guī)模最大的，被涉及的主要基地有62個(gè)，小一點(diǎn)的軍事設(shè)施有775個(gè)。與以往不同的是，今年的計(jì)劃明顯反映出五角大樓對(duì)未來(lái)再次遭受恐怖襲擊的擔(dān)憂。美國(guó)媒體稱，五角大樓規(guī)定，外租的辦公樓的位置必須距街道至少27米，而且不能在公用停車場(chǎng)附近，辦公樓地下也不能有地鐵站，這樣才能防止汽車炸彈襲擊或地下恐怖襲擊。然而，在任何現(xiàn)代城市的商業(yè)區(qū)，都不可能有辦公樓能達(dá)到這樣的要求。因此，軍方提出靠近五角大樓的軍事研究、后勤和情報(bào)機(jī)構(gòu)必須“分散”，分別搬至馬里蘭州的安德魯斯空軍基地和米德堡基地，弗吉尼亞州的貝爾沃堡陸軍基地和匡提科海軍陸戰(zhàn)隊(duì)基地。
五角大樓還表示，通過搬遷把一些武器開發(fā)活動(dòng)放在野戰(zhàn)行動(dòng)附近，將近似的管理功能集中在一起，將獲得不少軍事上的好處。此外，這些機(jī)構(gòu)目前所使用的建筑將無(wú)法滿足2009年開始生效的安全標(biāo)準(zhǔn)，如果將這些雇員搬遷到軍方的基地設(shè)施中，將節(jié)省大量資金。五角大樓網(wǎng)站介紹說(shuō)，如果新的重組計(jì)劃得到各級(jí)批準(zhǔn)，今后每年五角大樓可以節(jié)約55億美元的開支，到2025年節(jié)省的經(jīng)費(fèi)總額將達(dá)到488億美元。
已有96年歷史的沃爾特·里德軍事醫(yī)療中心治療過好幾位美國(guó)總統(tǒng)，但在調(diào)整中，也不得不放棄其在阿靈頓和亞歷山德里亞兩地超過37萬(wàn)平方米的租用的辦公區(qū)。五角大樓的官員稱它太老舊了，而且使用效率也不高。該醫(yī)療中心將被轉(zhuǎn)移到別處，原來(lái)的地方將被改作軍事人員的住宿地點(diǎn)和軍事研究用地。僅這一項(xiàng)，五角大樓每年將節(jié)約1億美元。
當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)受影響，雇員不愿搬遷
搬遷計(jì)劃讓被搬入的城市的政府面臨不小的難題。城市的交通狀況、住宿條件、教育能力等問題，一下子擺在了當(dāng)?shù)卣媲��！度A盛頓郵報(bào)》稱，貝爾沃堡陸軍基地將會(huì)突然增加1.8萬(wàn)個(gè)工作職位，他們得新蓋起供數(shù)千個(gè)孩子上學(xué)的校舍，而那附近的高速公路的車流量也將急劇增加。審查美軍基地重組工作委員會(huì)的成員菲利普說(shuō)：“我生活在洛杉磯，那里可能是世界上交通最差的地方。但是貝爾沃堡可能算是僅次于它的第二差的地方�！薄懊髦浅砷L(zhǎng)聯(lián)合會(huì)”執(zhí)行主任說(shuō)，即使拓寬當(dāng)?shù)毓�，�?010年，貝爾沃堡基地附近公路下午的高峰時(shí)段，要好幾個(gè)小時(shí)才會(huì)緩解。
有些地方政府為了吸引這些工作機(jī)會(huì)，已經(jīng)準(zhǔn)備自掏腰包。馬里蘭州州議會(huì)就提前撥款1250萬(wàn)美元拓寬了經(jīng)過米德堡基地大門的175號(hào)公路，當(dāng)?shù)卣�在基地附近爭(zhēng)取到許可證，以興建新的辦公樓出租。米德堡基地是絕密的美國(guó)國(guó)家安全局所在地，原本已經(jīng)有2萬(wàn)名雇員和6萬(wàn)名商業(yè)合同公司的雇員在這里工作。在重組計(jì)劃通過之后，設(shè)計(jì)和維護(hù)國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的國(guó)防信息系統(tǒng)局將搬入米德堡基地，為這里增加至少5000個(gè)信息技術(shù)領(lǐng)域的工作職位。
不過，搬遷給被遷出地區(qū)帶來(lái)的則是巨大的經(jīng)濟(jì)損失。僅阿靈頓縣水晶城就要空出約28萬(wàn)平方米的辦公樓，占這個(gè)市商用辦公樓總面積的1／7。擁有水晶城70%地產(chǎn)權(quán)的查爾斯·史密斯商業(yè)地產(chǎn)公司已開始在該地區(qū)籌建高級(jí)住宅區(qū)。但有人擔(dān)心，缺乏好的工作來(lái)源，可能使水晶城變成一座空城，消費(fèi)水準(zhǔn)也會(huì)大幅下降。
對(duì)于半個(gè)世紀(jì)以來(lái)一直依賴美國(guó)軍方提供工作機(jī)會(huì)和稅收收入的北弗吉尼亞地區(qū)來(lái)說(shuō)，搬遷將導(dǎo)致該地區(qū)失去至少2.2萬(wàn)個(gè)高薪和高學(xué)歷的工作機(jī)會(huì)。
搬遷不僅影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，也給許多人的生活帶來(lái)非常現(xiàn)實(shí)的困難。據(jù)民主黨弗吉尼亞州眾議員莫蘭今年夏天召開市民會(huì)議所做的統(tǒng)計(jì)，在這些機(jī)構(gòu)工作的人員中，幾乎有一半人不希望辦公室搬到離華盛頓和衛(wèi)星城市更遠(yuǎn)的軍事基地，甚至另一個(gè)州，那樣上下班的路程就太長(zhǎng)了�！拔覍幵冈诎㈧`頓縣賣漢堡包，也不愿每天在弗吉尼亞州和馬里蘭州之間跑來(lái)回�！币粋�(gè)在海軍研究署工作的人說(shuō)。
莫蘭把在這個(gè)地區(qū)工作的電腦軟件專家、武器專家、情報(bào)分析員等比作“美軍的大腦”。另一位參議員戴維斯也說(shuō)：“這個(gè)地區(qū)是創(chuàng)新的想法最初出現(xiàn)的地方。這里的國(guó)防先進(jìn)研究項(xiàng)目署發(fā)明了互聯(lián)網(wǎng)�！薄皣�(guó)防部將失去無(wú)數(shù)熟練且難以替代的雇員，他們將選擇尋找其他工作，而不是背井離鄉(xiāng)。如果不是10年，也可能要花上好幾年，才能從這些錯(cuò)誤的建議中恢復(fù)過來(lái)。”
莫蘭批評(píng)說(shuō)：“恐怖分子根本不知道那些出租的商業(yè)辦公樓是什么設(shè)施。他們連那些用英文縮寫的公司名字是什么意思都不知道。五角大樓才是(襲擊的)目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)卻不會(huì)搬走。”(駐美國(guó)特約記者隗靜)
編輯：林彥婷
