本報(bào)訊    城市供水、供氣、供熱等與百姓生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，正在逐漸打破行政壟斷，引入社會資本，實(shí)行特許經(jīng)營。日前，市政府正式公布《青島市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定將進(jìn)一步推進(jìn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營市場化進(jìn)程，保障社會公共利益和公共 安全，確保改革后的公用行業(yè)服務(wù)不走樣，價(jià)格不失控。該規(guī)定將于10月1日起實(shí)施。

    該規(guī)定要求，城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，依法實(shí)施特許經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于市場準(zhǔn)入行政許可的規(guī)定和該規(guī)定，通過市場競爭機(jī)制選擇投資者或經(jīng)營者，確定其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營，提供市政公用產(chǎn)品和服務(wù)。特許經(jīng)營要遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，采取招標(biāo)等方式進(jìn)行，特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。

    規(guī)定指出，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營可采取三種方式進(jìn)行，即在一定期限內(nèi)，將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目授予特許經(jīng)營者投資建設(shè)及運(yùn)營，期限屆滿無償移交；在一定期限內(nèi)，將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施移交特許經(jīng)營者運(yùn)營，期限屆滿無償移交；市政府確定的其他方式。實(shí)施特許經(jīng)營的項(xiàng)目，由市市政公用部門會同市發(fā)改委等部門，根據(jù)我市城市建設(shè)發(fā)展需要和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)確定。項(xiàng)目確定后，市市政公用部門擬定特許經(jīng)營實(shí)施方案，征求有關(guān)部門意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，然后按照批準(zhǔn)的特許經(jīng)營實(shí)施方案，采取招標(biāo)等方式，依法確定特許經(jīng)營者，并向社會公示。經(jīng)營者確定后，由市市政公用部門授予其特許經(jīng)營權(quán)，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

    特許經(jīng)營者從事特許經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)公平競爭，誠實(shí)守信，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)。為防止特許經(jīng)營中的企業(yè)壟斷行為，該規(guī)定明確市政公用行政主管部門要履行監(jiān)管職責(zé)，對特許經(jīng)營者提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，受理并及時(shí)處理公眾對特許經(jīng)營者的投訴。（本報(bào)記者霍峰）