據(jù)《財經(jīng)時報》報道　《個人所得稅法修正案（草案）》（以下簡稱《草案》）8月23日提交全國人大常委會首次審議。修改主要涉及兩項內(nèi)容：工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1500元；高收入者要自行申報。

　　不同人群對于這則新聞的反映截然相反。

　　“我每個月的平均收入也就是一千三四，如果能施行 這種新政策那就太好了，省點(diǎn)兒是點(diǎn)兒。”陳女士是北京一家餐館的收銀員。

　　上海某外企的項目經(jīng)理趙先生對新政策不太感冒：“微調(diào)嘛，跟我沒什么關(guān)系。”不過趙先生表示，他會關(guān)注高收入群體的稅率變化。

　　如此鮮明的反差絕非個案，目前，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了0.447，按照國際慣例，基尼系數(shù)達(dá)到0.4就說明貧富差距過大。但個人所得稅這根調(diào)整貧富差距的杠桿，在中國目前卻只能撬得動城市工薪階層的收入。

　　個人所得稅法的基本原理就是“多得多繳”、“不得不繳”。富人占用的社會資源多，納稅多是天經(jīng)地義的。

　　但目前中國的工薪階層是稅負(fù)最重的群體，納稅人數(shù)大概有3億左右，原因很簡單，因為工薪階層收入來源單一、實行代扣代繳制度，幾乎透明的收入完稅率當(dāng)然最高。

　　而多高的收入是“高收入”呢？在立法上就沒有界定標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)國務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟(jì)司副司長叢明測算，年收入10萬元以上的人是高收入者。但財政部科學(xué)研究所稅收室主任孫鋼認(rèn)為，一旦確定了高收入者的標(biāo)準(zhǔn)，很多人就會自動修正，達(dá)到避稅的目的。比如說，如果規(guī)定月薪2萬元是高收入，企業(yè)發(fā)工資就可以只發(fā)19990元。

　　國務(wù)院研究室一位負(fù)責(zé)人日前表示，未來新的《個人所得稅法》將把以前的“分類征收”改為“分類與綜合相結(jié)合”的征收模式。這意味著，只對私企老板、中介機(jī)構(gòu)的合伙人、演員、律師、會計師、設(shè)計師等重點(diǎn)人群實行綜合納稅，工薪階層仍采取分類納稅，轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)等偶然所得，仍采取單項繳稅。

　　可目前我們的現(xiàn)行個稅，基本上是根據(jù)個人工資一刀切。上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究所主任馬國賢教授認(rèn)為，現(xiàn)在一些單位的職工連自己個稅交了多少、稅收比例是多少、如何計算等基本信息都不知道，更不用說納稅以后的使用情況了。在他看來，“個人所得稅就是一筆糊涂賬�！�

　　《江南時報》 (2005年08月28日 第六版)

編輯：林彥婷