新華社“新華視點”記者浦超、浦瓊尤 昆明一輛標(biāo)有“城管監(jiān)察”字樣的微型車，最近在執(zhí)法過程中將一名年僅16歲的賣棗少年撞倒，在當(dāng)?shù)匾饛娏曳错�。隨著城管與流動商販的矛盾不斷升級，市民紛紛對“野蠻執(zhí)法”“粗暴執(zhí)法”表示憤慨，法律專家則表示，執(zhí)法人員如何正確運用手中掌握的權(quán)力，進(jìn)行文明執(zhí)法，已經(jīng)成為
一個亟待解決的問題。
城管車撞倒賣棗少年
8月16日下午，一位名叫趙幫東的16歲少年用自行車?yán)艘换j筐青棗在昆明市區(qū)北京路上沿路叫賣。17時左右，他看見一輛標(biāo)有“城管監(jiān)察”字樣的微型車開過來，匆忙往吳井路方向躲避。
“這輛城管車把車頭對準(zhǔn)趙幫東，連續(xù)三次朝他開去，直到第三次將他連人帶車撞倒在地才急剎車�！爆F(xiàn)場目擊者燕志瓊說。燕志瓊在吳井路口擺攤修理自行車，她告訴記者，聽到一聲尖銳、刺耳的剎車聲后，她發(fā)現(xiàn)“那娃娃趙幫東雙手捂著肚子，哭得不成樣子，左手受了傷，自行車龍頭抵在胸口上，青棗散了一地，看著怪可憐的。”
據(jù)了解，這輛車牌號為“云ＡＪ4453”的城管車先是拐向自行車，試圖將趙幫東攔截下來，沒能成功，后來又一次朝趙幫東開過去，趙幫東騎著自行車搖搖晃晃地繼續(xù)往前跑，城管車第三次在距離吳井路口大約200米處的一棵大樹下將自行車撞倒在地。
現(xiàn)場馬上圍了幾百人，紛紛指責(zé)城管執(zhí)法人員的粗暴行為，部分人表示愿意做證人，并留下了電話號碼。110和交警隨后趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，并把趙幫東送到了云南省第三人民醫(yī)院，整個過程持續(xù)了2個多小時。
經(jīng)檢查，趙幫東腹部壓疼，左膝關(guān)節(jié)疼痛，有輕微腫脹，屬軟組織挫傷。
“兩次招呼制止”賣棗少年
賣棗少年被撞一事在昆明被傳得沸沸揚揚，然而，趙幫東和其家屬事后卻神秘失蹤。記者從醫(yī)院、城管科、交警和流動小販等處多方打聽，都無法獲知他們的去向。
“那件事過后，他們一家人都沒有再來過�！痹诒本┞放c吳井路交叉口小店鋪和賣水果的人在接受記者采訪時說。
記者從一些流動商販的口中得知，趙幫東來自昆明東川區(qū)農(nóng)村，去年初中輟學(xué)在家，今年5月與父母及其姐姐、姐夫一家人來到昆明做水果生意，時下恰逢青棗上市，便買了300多斤沿街叫賣。
負(fù)責(zé)當(dāng)天執(zhí)法檢查的太和街道辦事處城管科工作人員郭紹貴否認(rèn)開車去撞趙幫東。當(dāng)記者想進(jìn)一步了解詳情時，郭紹貴說：“我可以告訴你事情的具體經(jīng)過，但要有領(lǐng)導(dǎo)的通知。”城管科科長呂國強對事件經(jīng)過也避而不答，只是不斷重復(fù)：“事情已經(jīng)過去，并且也解決了，不想再提，也不要進(jìn)行報道�！�
呂國強給記者看了一份情況說明，上面稱“執(zhí)法人員之前曾兩次招呼制止趙幫東”，但該材料沒有對招呼制止的方式以及當(dāng)時的情況做任何說明，呂國強對此也三緘其口。
呂國強還表示，執(zhí)法人員屬正常執(zhí)法，但考慮到趙幫東是未成年人，家庭經(jīng)濟比較困難，為體現(xiàn)“以人為本”的精神，城管科與其家人簽訂了協(xié)議，為趙幫東報銷了828元的檢查費和醫(yī)療費，并給予其1000元的生活補助費，勸其回老家了。
城管人員和流動商販?zhǔn)欠瘛柏埵蟆标P(guān)系
一波未平，一波又起。時隔4天，昆明城管執(zhí)法人員再次與流動商販發(fā)生沖突，引來上千人圍觀，造成交通癱瘓3個多小時。
長期以來，城管執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中和小攤販的沖突事件不斷，以至于許多老百姓把他們和流動商販的關(guān)系比喻為“貓和老鼠”的關(guān)系。隨著雙方矛盾的不斷升級，“粗暴執(zhí)法”“野蠻執(zhí)法”也遭到了社會各界的指責(zé)。
昆明教師范英分析說，城市流動商販一般都是來自農(nóng)村，家庭生活比較困難，他們隨意擺攤的確給城市管理帶來不少難度，加大整治力度也非常必要，但城管執(zhí)法人員執(zhí)法時應(yīng)注重方式和方法，一味地沒收、驅(qū)趕并不能解決實際問題，相反可能使他們的生活陷入更大的困苦�！叭绾伪ＷC這部分弱勢群體的基本生存，又不影響城市環(huán)境，是各方都應(yīng)高度關(guān)注的問題�！狈队⒄f。
律師馬軍認(rèn)為，城管執(zhí)法人員代表的是國家公權(quán)，如果城管執(zhí)法人員存在故意開車撞向流動商販的行為，那么，作為國家行政機關(guān)工作人員，他就濫用了國家賦予的公權(quán)。濫用公權(quán)導(dǎo)致的后果是，嚴(yán)重?fù)p害國家行政機關(guān)的威信和形象，制造被管理者與國家行政部門在意志上和情緒上的對抗，特別容易引發(fā)影響社會安定的事件。
在城市發(fā)展日益完善的今天，城管工作顯得尤為重要。然而，用什么樣的執(zhí)法方式達(dá)到最佳效果，值得相關(guān)部門認(rèn)真思考。但愿所謂“貓和老鼠”的游戲，不再在城管和攤販之間上演。
責(zé)任編輯 原霞
