中廣網(wǎng)北京8月17日消息（記者 王磊） 2005年4月的一天，在山東省東營(yíng)市一座中學(xué)的教師宿舍內(nèi)，東營(yíng)市市民陳祥做出了他平生第一件出格的事情：在盛怒之下，他將一把菜刀架在了一位女教師的脖子上。
陳祥：我當(dāng)時(shí)非常氣憤，她就不管。他就往門(mén)外走，我就立馬拿起一把菜刀來(lái)，往她脖子上一放，我說(shuō)，你給
不給我錢(qián)，這錢(qián)是我的，你憑啥拿我的錢(qián)。她當(dāng)時(shí)嚇壞了，我當(dāng)時(shí)也是蒙了，非常激動(dòng)…………
東營(yíng)市市直機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房占地4800余畝，建筑面積205萬(wàn)平米，總戶(hù)數(shù)10542戶(hù)
讓一向?yàn)槿似胶偷年愊槿绱藨嵟灰训脑蚴且驗(yàn)樗瓦@位教師之間的一起房產(chǎn)糾紛。說(shuō)起來(lái)，這也不是什么大不了的事情，那么是什么導(dǎo)致雙方最后不顧情面，刀帛相見(jiàn)呢？事情還要從3年前說(shuō)起。
2002年年底的一天，陳祥的一位做教師的親戚找到陳祥，告訴他自己的一位同事想轉(zhuǎn)讓手中的一份購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的資格，詢(xún)問(wèn)陳祥是否有意購(gòu)買(mǎi)。
陳祥：他就問(wèn)我哪個(gè)親戚，如果你要的話，就趕快找個(gè)人來(lái)報(bào)名，如果不要的話，我這個(gè)房子就退了。
原來(lái)，在2002年年底，山東省東營(yíng)市政府決定要興建東營(yíng)市第一批經(jīng)濟(jì)適用房，市直機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房。東營(yíng)市政府規(guī)定，這批經(jīng)濟(jì)適用房只能由市直機(jī)關(guān)的職工購(gòu)買(mǎi)，其他人一律不能購(gòu)買(mǎi)。文件還規(guī)定，要想獲得購(gòu)買(mǎi)資格，必須在12月10日之前，交納5萬(wàn)元的認(rèn)購(gòu)金。
和陳祥達(dá)成協(xié)議的這位教師因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有足夠的周轉(zhuǎn)資金，因此，才想到把資格轉(zhuǎn)讓給在企業(yè)工作，沒(méi)有認(rèn)購(gòu)資格的陳祥。雙方協(xié)定，陳祥支付對(duì)方6000元的好處費(fèi)，在此后的時(shí)間內(nèi)交付全部房款，對(duì)方則在交房之后正式將房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)渡給陳祥。
部分房屋已經(jīng)開(kāi)始裝修
陳祥：2002年，剛剛簽合同的時(shí)候，交了5萬(wàn)元，2004年的時(shí)候又交了5萬(wàn)，年底的時(shí)候又交了一萬(wàn)，來(lái)回一共交了11萬(wàn)。
三年之后，這批經(jīng)濟(jì)適用房今年終于就要建好了。按照規(guī)定，陳祥只要在三月份，按照規(guī)定交齊放款，就可以拿到房子了。然而，就在這個(gè)時(shí)候，對(duì)方卻反悔了。
陳祥：2005年1月份的時(shí)候，他給我打了一個(gè)電話，就是說(shuō)想收回這個(gè)房子，把錢(qián)退給我。我當(dāng)時(shí)一聽(tīng)，天就好象塌下來(lái)了。
這位教師反悔的原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)�，房子漲價(jià)了。原來(lái)，就在短短不到三年的時(shí)間里，東營(yíng)市的房產(chǎn)價(jià)格一升在升。當(dāng)初東營(yíng)市規(guī)定的銷(xiāo)售價(jià)格為920元，同期的市場(chǎng)價(jià)格也僅在1100元左右浮動(dòng)。如今，同區(qū)位的樓房?jī)r(jià)格已經(jīng)上升到2500元左右。與當(dāng)初相比，價(jià)格翻了接近三倍。
這批經(jīng)濟(jì)適用房每棟樓都配備車(chē)庫(kù)和面積不小的地儲(chǔ)藏室
這時(shí)，陳祥：已經(jīng)為對(duì)方墊付了11萬(wàn)元的房款，自然不愿退房。于是，一方要求退房，，一方堅(jiān)決不退。矛盾逐漸升級(jí)，終于導(dǎo)致了節(jié)目一開(kāi)始的激烈沖突。雖然，在別人的勸說(shuō)下，這起沖突最后沒(méi)有演變成一起流血悲劇。但是，陳祥卻一直難以釋?xiě)选?
陳祥：2002年的時(shí)候，我用11萬(wàn)能買(mǎi)一個(gè)80平米左右的房子，可是現(xiàn)在，我用同樣的錢(qián)連50平米都買(mǎi)不到。
陳祥的遭遇可以說(shuō)令人同情，不過(guò)，在山東省東營(yíng)市，和陳祥一樣有同樣遭遇的人大有人在。在東營(yíng)市的一家知名的律師事物所，一位律師告訴記者，最近有4，50位和陳祥同樣遭遇的人到他這里咨詢(xún)過(guò)。
這位律師還告訴記者，從今年3月份以來(lái)，東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)人民法院接到的這樣有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房糾紛的案件多達(dá)幾百件之多。
表面上看起來(lái)，房子價(jià)格上漲是導(dǎo)致糾紛的原因。但是記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。
我們都知道，經(jīng)濟(jì)適用房是政府扶持的具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的社會(huì)保障住房。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房的土地是免費(fèi)出讓的，在稅收以及其他一些方面都享受了半價(jià)的優(yōu)惠政策，所以他的價(jià)格要比一般的商品房低出不少。也因此，經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)售對(duì)象也嚴(yán)格限制為住房困難的中低收入群體。那么東營(yíng)市的公務(wù)人員是否具備購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的資格呢？為什么如此多的公務(wù)人員要私下轉(zhuǎn)賣(mài)自己的購(gòu)房資格呢？面對(duì)如今產(chǎn)生的一系列的糾紛，又該如何解決和平息呢？
2004年8月份，經(jīng)濟(jì)適用房改名為安居工程
據(jù)記者調(diào)查，東營(yíng)市市直機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房。占地322公頃，約合4800多畝，建筑面積為205萬(wàn)平方米，總戶(hù)數(shù)為10542戶(hù)。
2002年開(kāi)工建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副總指揮王少飛告訴記者，當(dāng)初從用地到各項(xiàng)環(huán)節(jié)都是按照經(jīng)濟(jì)適用房的政策來(lái)操作的。
根據(jù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)初的規(guī)定，這批經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)售對(duì)象為：東營(yíng)市中心城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的市直黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位及垂直管理的駐市級(jí)行政事業(yè)單位的正式職工。可以說(shuō)，基本上覆蓋了當(dāng)時(shí)的所有機(jī)關(guān)職工。
經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副總指揮王少飛解釋說(shuō)，當(dāng)初之所以要為市直機(jī)關(guān)公務(wù)人員建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，主要是因?yàn)檫@些公務(wù)人員很多都住房困難，有不少是無(wú)房戶(hù)。
然而，記者在東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的一份文件中發(fā)現(xiàn)了這樣一條規(guī)定。按照這條規(guī)定，參加了房改購(gòu)房和集資建房的職工都可以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。換句話說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)這批經(jīng)濟(jì)適用房的很多人都已經(jīng)從單位分到了房子。
記者也從一些市民那里得到證實(shí)，一些公務(wù)人員之所以向他們轉(zhuǎn)賣(mài)住房資格，主要是因?yàn)椴簧偃俗》糠浅捲�，有的甚至擁有兩到三套住房�?
經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格低，可是按照東營(yíng)市政府規(guī)定，普通百姓沒(méi)有資格購(gòu)買(mǎi)；公務(wù)人員有資格購(gòu)買(mǎi)，可是很多公務(wù)人員卻已經(jīng)有了房改房子后者集資房。于是就許多市直機(jī)關(guān)的公務(wù)人員就紛紛轉(zhuǎn)賣(mài)購(gòu)房資格，白白賺取一筆轉(zhuǎn)讓費(fèi)。
誰(shuí)曾想，短短三年時(shí)間，這批房子的價(jià)格竟然一升再升，三年間竟然漲了三倍之多。于是當(dāng)初賣(mài)出資格的人紛紛反悔也就不足為怪了。
7月12日，記者來(lái)到經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工地，發(fā)現(xiàn)這批經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)初具規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的看上去，幾百棟樓房一字排開(kāi)，很是氣派。這些經(jīng)濟(jì)適用房大多只有5到六層，配有車(chē)庫(kù)，地下室，外觀看上去非常漂亮。房子的面積幾乎都在100平米以上，幾乎每棟樓都有110，130和150平米。而有些帶閣樓的房間更是高達(dá)200多平米。根據(jù)東營(yíng)市政府的規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)者可以隨意挑選不同的面積。
建設(shè)部政策研究中心副研究員文林峰指出，國(guó)務(wù)院98年23號(hào)文，雖然明確規(guī)定各地可以按照實(shí)際情況，建設(shè)一些定向的經(jīng)濟(jì)適用房，但是房屋面積上必須和公務(wù)員的職務(wù)相稱(chēng)，已經(jīng)取得房改房或者有集資房禁止購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的。東營(yíng)市的這一做法已經(jīng)違背了中央的政策。
文林峰:這個(gè)有兩個(gè)方面是違規(guī)的。一個(gè)是銷(xiāo)售對(duì)象，我們政策是規(guī)定，你凡是享受了福利分房的，沒(méi)有分房的或者沒(méi)有達(dá)標(biāo)的的都不能再買(mǎi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房。這是一方面違規(guī)的，另外一方面，就是面積標(biāo)準(zhǔn)，他整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)重超標(biāo)的，我們面向公務(wù)員的戶(hù)型標(biāo)準(zhǔn)是有嚴(yán)格規(guī)定的，所以再這兩個(gè)方面都是不合理的。這種變相的給大家解決福利分房的問(wèn)題，這是非常不合適的。
不過(guò)，東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副總指揮王少飛認(rèn)為，東營(yíng)市政府并沒(méi)有違規(guī)。他的理由是現(xiàn)在這批房子已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)適用房了。王少飛說(shuō)，2004年8月的時(shí)候，東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)改為安居工程了。并且他們也要求所有購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的人員每平米要多交納50元的土地出讓金。王少飛的理由是，既然我們已經(jīng)交納了土地出讓金，那么這塊土地就不是無(wú)償劃撥了，也就不享受經(jīng)濟(jì)適用房的政策了，也就沒(méi)有什么違規(guī)之說(shuō)了。
倒賣(mài)購(gòu)房資格的合同書(shū)
將經(jīng)濟(jì)適用房更名為安居工程，然后購(gòu)房人每平米再多交50元錢(qián)，難道這樣就合理合法了嗎？建設(shè)部政策研究中心副研究員文林峰認(rèn)為，東營(yíng)市的這種做法實(shí)際上是鉆了政策的空子。
文林峰：這種做法也是違規(guī)的，把我們過(guò)去以經(jīng)濟(jì)適用房的名義立的項(xiàng)，最后改成商品房的性質(zhì)了。安居工程補(bǔ)繳了出讓金，這是不允許的，就是經(jīng)濟(jì)適用房就是經(jīng)濟(jì)適用房，后續(xù)的上市，交易，管理都必須按照經(jīng)濟(jì)適用房的管理辦法來(lái)執(zhí)行。這個(gè)就是交了很少的土地出讓金，就變成了商品房，等于是鉆了政策的空子。這也是違規(guī)的。
文林峰說(shuō)，東營(yíng)市在市直機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房上的操作實(shí)際上帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)后果。
文林峰：一個(gè)是給社會(huì)帶來(lái)一個(gè)非常不公平的現(xiàn)象。就是我們98年全面停止福利分房。其他部門(mén)，老百姓的分房已經(jīng)停止了，但是在公務(wù)員的這個(gè)階層上，原來(lái)有了房子，你再給他去解決住房問(wèn)題，給我們老百姓，居民就會(huì)對(duì)政府形象產(chǎn)生懷疑。然后現(xiàn)在又面對(duì)這么多糾紛，大家對(duì)政府形象產(chǎn)生更不好的形象。市場(chǎng)上擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，就是這部分人群，他已經(jīng)買(mǎi)了福利分房，買(mǎi)了集資合作建房，那么再改善他的住房條件，應(yīng)該到市場(chǎng)上去解決問(wèn)題，那么政府無(wú)限度地給他們4000畝這么大規(guī)模，各個(gè)區(qū)縣也再模仿建設(shè)自己的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。那么整個(gè)住房商品化的發(fā)展進(jìn)程就會(huì)收到影響。那么，很多人就不會(huì)到市場(chǎng)買(mǎi)房了，就是等政府一批批解決整個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房，影響到我們房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。
目前，東營(yíng)市市直機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)基本竣工，部分公務(wù)人員已經(jīng)拿到鑰匙。而那些處于糾紛旋渦的東營(yíng)市民們雖然滿腹委屈，卻沒(méi)有任何辦法。記者從
東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)法院了解到，法院已經(jīng)拒絕接受立案。而東營(yíng)市相關(guān)部門(mén)以及建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組都以個(gè)人糾紛為由，不愿多管。一位市民這樣表達(dá)了自己的看法。
市民：在2002年的時(shí)候，市府各級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)人員為了自己的私人利益違反了市里的規(guī)定，把他們的購(gòu)房資格轉(zhuǎn)讓了。3年以后，他們同樣為了巨額的利潤(rùn)，撕毀了合同。這么來(lái)來(lái)去去的，好處都被他們占盡了，百姓的利益收到損害沒(méi)人管。
各位聽(tīng)眾，經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家為解決中低收入的群體的住房問(wèn)題，而推出的一項(xiàng)特殊的優(yōu)惠政策。但是近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)適用房的政策卻屢屢被人套用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房的政策精神無(wú)法真正落實(shí)。以東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)講，我們看到的是，本應(yīng)該用于中低收入群體的優(yōu)惠政策，卻被決策者們用來(lái)為部分特殊群體謀取了私利,違背了中央的精神。對(duì)于這些決策者們來(lái)說(shuō)，應(yīng)該盡早糾正違規(guī)行為，好好反思一下：經(jīng)濟(jì)適用房到底適用了誰(shuí)？同時(shí)對(duì)于東營(yíng)市因房而起的多起糾紛，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該從思想上真正重視起來(lái)，妥善解決，避免引發(fā)更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)適用房事件，在以后的節(jié)目中，我們還將繼續(xù)予以關(guān)注。
