七措施解決農(nóng)民工就業(yè)改革戶籍制度，實行居住地戶口登記制，實現(xiàn)農(nóng)民自由遷徙權(quán)

    晚報訊據(jù)中國青年報報道，勞動和社會保障部昨天向記者提供的3份最新完成的調(diào)研報告顯示，我國農(nóng)民工就業(yè)是青年就業(yè)問題，應(yīng)該得到社會更多關(guān)注。然而，“培訓(xùn)經(jīng)費杯水車薪，城市就業(yè)服務(wù)項 目不適合，體制性障礙，企業(yè)和社會歧視、有政策難落實”等四方面原因，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)民工的就業(yè)。

    專家認(rèn)為，在阻礙農(nóng)民工就業(yè)的四方面因素中，七成農(nóng)民工未接受過任何技能培訓(xùn)問題顯得尤為突出。

    以企業(yè)職工培訓(xùn)為例，在《勞動法》和《職業(yè)教育法》中都明確規(guī)定了企業(yè)對勞動者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的法律義務(wù)，職工的培訓(xùn)經(jīng)費按一定比例提取，稅前列支。但企業(yè)按照全體職工工資總額提取培訓(xùn)經(jīng)費后，安排用于高級管理人員的培訓(xùn)、出國考察等項支出的多，用于企業(yè)一般“正式職工”培訓(xùn)的少，而大量生產(chǎn)一線的農(nóng)民工則被排除在外。如建筑行業(yè)，農(nóng)民工已達(dá)3200萬人，占全行業(yè)從業(yè)人員的76％，絕大多數(shù)在生產(chǎn)一線工作的是農(nóng)民工，但能夠參加培訓(xùn)的卻很少。

    “國家應(yīng)實施綜合配套改革，逐步消除制約農(nóng)民工有序流動就業(yè)和城鄉(xiāng)建立統(tǒng)一勞動力市場的制度性障礙。”勞動和社會保障部課題組專家認(rèn)為，國家應(yīng)采取七項措施，化解我國農(nóng)民工目前的就業(yè)困難：

    改革戶籍制度，剝離附著在戶口上的社會保障與公共服務(wù)等權(quán)益；

    實行居住地戶口登記制，實現(xiàn)農(nóng)民的自由遷徙權(quán)，使他們能夠在城市獲得長期合法居住權(quán)，給予農(nóng)民工與市民平等的待遇；

    深化農(nóng)村土地制度改革，通過強(qiáng)化農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，建立土地的市場化退出機(jī)制，以使農(nóng)民在自愿放棄土地中得到應(yīng)有的報償，為農(nóng)民實現(xiàn)向城市的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移提供資金支持和“原始積累”；

    逐步向農(nóng)民工開放城市的公共服務(wù)，特別要進(jìn)一步完善農(nóng)民工子女教育政策和農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)政策；

    改革城市的社會管理體制，將農(nóng)民工的管理全面納入城市和流入地政府的管理體系，使農(nóng)民工能夠參與城市的政治和社會生活；

    加強(qiáng)對農(nóng)民工的基礎(chǔ)管理，實行農(nóng)民工就業(yè)登記與企業(yè)招工的報備制度、失業(yè)登記與社會保險登記制度、勞動合同管理制度等；

    強(qiáng)化對勞動力市場秩序的監(jiān)管，堅決清理和制止向農(nóng)民工的收費和變相收費，清理和廢止對農(nóng)民工就業(yè)的歧視和限制政策。