新華網(wǎng)濟南８月９日電（記者 董學(xué)清
張曉晶）如同中國經(jīng)濟的縮影一樣，在經(jīng)濟大省山東的版圖上，也分為涇渭分明的東、中、西三個板塊，城鄉(xiāng)之間的差異一時難以填平。如今，山東按照區(qū)域突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，使東與西、城與鄉(xiāng)在巧妙的排局布陣中逐漸縮小差距，成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展棋盤中不可或缺的一枚棋子
。
據(jù)山東省統(tǒng)計局統(tǒng)計，去年山東農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度為４２．８％，比上年提高５．３個百分點。這都得益于一系列以城市反哺農(nóng)村的舉措。
近兩年來，山東投資１３０億元，改造農(nóng)村公路６．１萬公里，全�。福埃ヒ陨系男姓逍峦税赜吐�，２３００萬農(nóng)民從中受益；解困缺水人口１２４萬，甩掉了歷史性人口飲水困難的帽子；去年，全省共投入８８００多萬元，對２８萬戶、５５萬多人實施了救濟，農(nóng)村特困戶的日常生活有了基本保障。
位于黃河口的東營市通過近年的努力，逐漸走出了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的窠臼。東營市提出，“用老板的錢干發(fā)展的大事，用財政的錢辦百姓的難事”；“多辦雪中送炭的事，少投錦上添花的錢”。近年來，東營市“三農(nóng)”投入達６０多億元，年投入占市級財政支出的近１／３。
在山東經(jīng)濟這盤棋上，強與弱劃分得十分明顯。由于歷史和地理位置的原因，東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡。以青島為龍頭的山東半島現(xiàn)已成為我國北方地區(qū)經(jīng)濟增長速度最快的區(qū)域之一，在全國經(jīng)濟格局中的地位明顯上升。膠東半島制造業(yè)基地、半島城市群，就像一列隆隆前行的列車，已經(jīng)踏上高速有序運轉(zhuǎn)的軌道，并日益產(chǎn)生強大的帶動輻射功能。去年，半島城市群生產(chǎn)總量占全省的６４％，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率為６４．８％，拉動經(jīng)濟增長１０．９個百分點。
而西部的廣大地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。山東經(jīng)濟基礎(chǔ)最薄弱的菏澤市，２００３年人均生產(chǎn)總值僅為全省平均水平的１／４；農(nóng)民人均純收入２２１２元，比全省平均水平低９３９元；人均財政收入僅有１８０多元，比全省平均水平低６００多元。
“沒有菏澤的小康，就不會有全省的小康�！睘榱舜蚱频貐^(qū)間的不平衡，山東力圖實現(xiàn)“三個突破”：東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤；實施“三個戰(zhàn)略”：即山東半島城市群戰(zhàn)略、膠東半島制造業(yè)基地戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟戰(zhàn)略；落實“一個培育”：培育青島的龍頭城市地位；做好“一個扶持”：重點扶持菏澤等貧困地區(qū)。經(jīng)過一年多的實踐，西部地區(qū)的工業(yè)銷售收入、利稅、進出口值大幅度增長，增速依次比半島城市群高出８．１、６．４和１４．５個百分點。
以強帶弱是山東城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一步好棋。２００３年，省委、省政府作出“突破菏澤，帶動西部，促進全省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策，由東部８個經(jīng)濟強市與菏澤８個弱縣結(jié)對進行幫扶，引導(dǎo)項目向菏澤轉(zhuǎn)移，輸入資金、技術(shù)、人才和管理，幫扶力度前所未有。這一戰(zhàn)略實施以來，山東東部城市僅為菏澤農(nóng)民提供就業(yè)崗位就達２０余萬個，成為菏澤農(nóng)民增收的重要渠道。去年，菏澤市生產(chǎn)總值增長１７．１％，固定資產(chǎn)投資增長７５．１％，農(nóng)民人均純收入增長１９．９％，地方財政收入增長３１．４％，均首次超過全省平均增幅，步入近２０年來發(fā)展最快的時期。
在縣域經(jīng)濟工作中，山東突出抓榮成等３０個經(jīng)濟強縣和鄄城等３０個經(jīng)濟欠發(fā)達縣，建立了對３０個強縣和３０個欠發(fā)達縣的激勵幫扶機制，加大對口扶持和干部交流力度，縣域經(jīng)濟迸發(fā)出空前活力；加大了對欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，全年省對下一般性轉(zhuǎn)移支付比上年增長約２５％。
在全省經(jīng)濟社會發(fā)展這個棋盤上，一個棋子擺不好就可能全盤皆輸。山東深諳這一道理，強與弱、多與少、優(yōu)與劣等經(jīng)濟因素正在相互統(tǒng)籌中不斷轉(zhuǎn)化，逐漸打造和諧文明的新山東。
