2005年，中央支農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力成為“三農(nóng)”發(fā)展的主旋律，增糧增收仍然是今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲。

    上半年成績(jī)可圈可點(diǎn)

    今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，可圈可點(diǎn)。

    ; ———夏糧、早稻獲得較好收成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，夏糧總產(chǎn)達(dá)到10627萬(wàn)噸，增產(chǎn)512萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.1％；早稻也望獲得好收成；預(yù)計(jì)早稻面積增加，總產(chǎn)略有增長(zhǎng)。優(yōu)質(zhì)專用小麥面積增加18％，占小麥總面積的50％。

    ———農(nóng)民現(xiàn)金收入較快增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年農(nóng)民現(xiàn)金收入人均1586元，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)12.5％，增速比去年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

    ———農(nóng)業(yè)各行業(yè)運(yùn)行良好。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐加快，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。

    ———農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新步伐加快。農(nóng)業(yè)科技入戶工程特別是測(cè)土配方施肥行動(dòng)取得重要進(jìn)展，一大批先進(jìn)適用技術(shù)、良種良法運(yùn)用到糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域。實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)面積1.3億畝，每畝可節(jié)本增效20元。超級(jí)稻全年推廣面積可達(dá)6000萬(wàn)畝。

    ———農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)順利推進(jìn)。國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，啟動(dòng)了一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程進(jìn)展順利，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)得到加強(qiáng)，“沃土工程”穩(wěn)步推進(jìn)，耕地質(zhì)量建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)向縱深發(fā)展。

    “三農(nóng)”工作展現(xiàn)“四個(gè)活力”

    今年以來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得的良好成績(jī)，主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，穩(wěn)定和強(qiáng)化支農(nóng)政策措施；各地各部門積極行動(dòng)，密切配合，形成合力；廣大基層干部和農(nóng)民群眾艱苦工作，奮力拼搏；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門突出中心任務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。主要體現(xiàn)在“四個(gè)活力”。

    一是加大中央支農(nóng)政策落實(shí)力度，增強(qiáng)了農(nóng)民的生產(chǎn)活力。今年以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高起到了激勵(lì)和促進(jìn)作用。稅費(fèi)改革繼續(xù)深入開展，農(nóng)業(yè)稅免征步伐進(jìn)一步加快。今年減免農(nóng)業(yè)稅預(yù)計(jì)受益農(nóng)業(yè)人口8億多人，可進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)210億元。同時(shí)，財(cái)政支農(nóng)力度不斷加大，公共財(cái)政的陽(yáng)光正在逐漸灑遍農(nóng)村的廣袤土地。

    二是加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技活力。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林在今年7月召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把提高科技應(yīng)用水平作為挖掘增糧增收潛力的主攻方向。”50個(gè)糧食主導(dǎo)品種的推廣、20項(xiàng)主推技術(shù)的普及，使糧食生產(chǎn)科技含量有了較大提高，農(nóng)業(yè)科技正在田間地頭展現(xiàn)出豐富的魅力與活力。養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變步伐逐步加快�！瓣�(yáng)光工程”培訓(xùn)人數(shù)目前已近100萬(wàn)人，正在朝著培訓(xùn)280萬(wàn)人的目標(biāo)邁進(jìn)。

    三是著力創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作活力。近兩年來(lái)，農(nóng)業(yè)部一直在探索新形勢(shì)新階段下如何與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方式，把增強(qiáng)工作活力作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、狠抓落實(shí)的機(jī)制保障。從健全糧食生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度、工作督導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度等機(jī)制，到確定100個(gè)農(nóng)業(yè)科技入戶試點(diǎn)縣，落實(shí)10萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶，從各地紛紛擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，整合資金投入到科技入戶工程，到開展測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)，全面促進(jìn)了糧食生產(chǎn)。

    四是努力化解不利因素，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)對(duì)活力�！翱刻斐燥垺币恢笔侵袊�(guó)農(nóng)業(yè)面臨的最現(xiàn)實(shí)的問題。針對(duì)今年春夏氣候異常、自然災(zāi)害頻繁和病蟲害偏重發(fā)生的不利情況，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門采取了一系列應(yīng)急措施，幫助農(nóng)民群眾抗災(zāi)救災(zāi)，不僅減少了農(nóng)民的損失，而且在化解各種不利因素的過程中，強(qiáng)化了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)對(duì)活力。

    在挑戰(zhàn)中狠抓六項(xiàng)重點(diǎn)工作

    上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得重大進(jìn)展，為完成全年發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。但是，也應(yīng)該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾還沒有解決，同時(shí)又出現(xiàn)一些新情況、新問題。一是保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的勢(shì)頭任務(wù)艱巨，二是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)難度較大，三是重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，四是自然災(zāi)害威脅難以預(yù)料。

    天幫忙，仍需人努力；政策好，還得抓落實(shí)。確保完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，還要抓緊抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

    ———抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。要緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這條主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和市場(chǎng)化，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，不斷提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

    ———抓政策落實(shí)。抓緊將水稻、小麥、玉米和大豆良種補(bǔ)貼資金落實(shí)到田到戶，抓好水稻良種補(bǔ)貼與良種、良法、訂單和制種基地“四掛鉤”試點(diǎn)。盡快把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)、最低收購(gòu)價(jià)等政策落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，逐步建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。

    ———抓秋糧生產(chǎn)。采取綜合技術(shù)措施，努力提高秋糧單產(chǎn)。加強(qiáng)重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，采取發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)、防治一片的措施，有效遏制病蟲危害。做好秋冬種的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為明年夏糧增產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。

    ———抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物。做細(xì)做實(shí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的集中度和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品比重。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚等。

    ———抓測(cè)土配方施肥。測(cè)土配方施肥已取得明顯成效，秋季行動(dòng)也將很快啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)部將以晚稻和冬小麥為重點(diǎn)，與小麥良種補(bǔ)貼政策、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程緊密結(jié)合，今年力爭(zhēng)完成測(cè)土配方施肥8000萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)2.5億畝，使5000萬(wàn)農(nóng)戶受益。

    ———抓農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)。通過健全投入機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)社會(huì)資本、工商資本參與農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，擴(kuò)大資金來(lái)源。結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，把農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。新華社記者（新華社北京8月7日電）