－－一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧路徑

    杜村鎮(zhèn)地處膠州市西南部，70％的土地是山嶺薄地， 2001年前還是一個(gè)工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)都很薄弱的小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工資總是拖后幾個(gè)月才能領(lǐng)到，農(nóng)民人均純收入在全市排名倒數(shù)第一。

    政策福音：從脫困無(wú)門(mén)到發(fā)展有路

    當(dāng)時(shí)，像杜村這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在青島市還有20多個(gè)。如果不盡快幫助改變其落后面貌，將影響全市全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。為此，2001年底，青島市委、市政府出臺(tái)了市直部門(mén)對(duì)口幫扶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)，決定用五年時(shí)間，動(dòng)員社會(huì)各界力量，重點(diǎn)扶持全市26處經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

    隨即，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)夏耕將杜村鎮(zhèn)定為自己的聯(lián)系點(diǎn)。青島市建委作為對(duì)口幫扶單位，與杜村結(jié)成了“親戚”。杜村的發(fā)展從此翻開(kāi)了新的一頁(yè)。

    從接到幫扶任務(wù)的第一天起，青島市建委就把杜村的事情當(dāng)作自己的事情來(lái)辦。幫扶工作組成員頂風(fēng)冒雨走遍了全鎮(zhèn)41個(gè)村莊，與村干部和村民們共商脫貧致富之路。最終，市建委與杜村鎮(zhèn)黨政一班人達(dá)成了共識(shí)：省道朱諸路穿鎮(zhèn)而過(guò)，杜村發(fā)展工業(yè)具有較大潛力。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建委很快就確定了幫扶思路：把突破點(diǎn)選在園區(qū)建設(shè)上！推動(dòng)杜村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向工業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。

    奠定基石：從一片荒野到“六通一平”

    實(shí)際上，杜村人從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)之夢(mèng)。但由于基礎(chǔ)太差，資金無(wú)著，始終在招商引資方面難有作為。

    2002年夏，青島市建委籌措300多萬(wàn)元資金，調(diào)動(dòng)30多臺(tái)推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝卸車輛，使杜村工業(yè)園區(qū)建設(shè)付諸實(shí)施。短短一個(gè)月時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量硬化道路5條共3萬(wàn)平方米，鋪設(shè)供排水管道5000米，一個(gè)承載能力較強(qiáng)的1平方公里工業(yè)聚集區(qū)破土而出。工程竣工當(dāng)年，即有德寶皮衣、新嘉華服裝等13個(gè)項(xiàng)目落戶。

    2003年，市建委出資委托省城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)院對(duì)杜村鎮(zhèn)駐地進(jìn)行總體規(guī)劃，形成工業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)3個(gè)專業(yè)性詳規(guī)，為杜村鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐指明了方向。

    2004年，建委又籌資600萬(wàn)元，硬化了工業(yè)園6條共8萬(wàn)平方米道路，鋪設(shè)供排水管道2萬(wàn)米，架設(shè)通訊光纜8000米，能夠承接大項(xiàng)目的面積達(dá)到了3平方公里。而如今，投資300萬(wàn)元的工業(yè)聚集區(qū)三期工程道路硬化工程也即將展開(kāi)。

    看著眼前生機(jī)勃發(fā)的工業(yè)集聚區(qū)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記高紅日感慨萬(wàn)端：“市建委實(shí)際上是幫我們搭起了一個(gè)發(fā)展平臺(tái)，圓了一個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)之夢(mèng)�！�

    牽線搭橋：從邊緣小鎮(zhèn)到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

    “一條街倆路口，吹玻璃鋸木頭”，這曾是杜村鎮(zhèn)工業(yè)狀況的真實(shí)寫(xiě)照。2001年之前，全鎮(zhèn)只有一家虧損嚴(yán)重的玻璃廠和一家半死不活的鎮(zhèn)辦木器廠。

    工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模后，杜村鎮(zhèn)把招商引資作為重中之重。而市建委也沒(méi)有就此止步，他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極牽線搭橋。2004年，在市建委新型建材產(chǎn)業(yè)辦公室大力推介下，青島新型建材工業(yè)園在杜村鎮(zhèn)破土動(dòng)工。目前園區(qū)內(nèi)已有4家建材企業(yè)落戶，2家建成投產(chǎn)。在市建委的大力支持下，位列全國(guó)民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)的廣源發(fā)集團(tuán)總投資2億元的煉油項(xiàng)目，已于今年7月1日開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)3個(gè)月完工投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12億元，稅收6000萬(wàn)元。

    同時(shí)，市建委還聯(lián)系青島理工大學(xué)對(duì)杜村鎮(zhèn)建筑公司的技術(shù)骨干進(jìn)行集中輪訓(xùn)，并幫助成立了鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，選派專門(mén)人員進(jìn)行具體指導(dǎo)。

    原本貧瘠的土地已是生機(jī)盎然。青島金羽集團(tuán)、一木集團(tuán)、臺(tái)灣宏森木業(yè)等企業(yè)相繼落戶，板材、五金、油漆、包裝等20多家配套企業(yè)緊隨其后。如今的杜村，已成為青島市規(guī)模最大的木器家具生產(chǎn)基地。在全鎮(zhèn)落戶的59個(gè)項(xiàng)目中，有80％是青島“退城進(jìn)鄉(xiāng)”項(xiàng)目。這種承接青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“杜村現(xiàn)象”，已引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年杜村鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)際利用外資3100萬(wàn)美元、內(nèi)資3.8億元。以“青島一木”為龍頭的木器家具、以“新嘉華”為龍頭的紡織服裝、以“海王食品”為龍頭的食品加工、以“鴻盟熱電”為龍頭的能源玻璃等四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2004年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1418萬(wàn)元，是2001年的4倍多；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5018元，其中工資性收入2100元，約占總收入的42％。

    昔日貧窮的杜村，正在強(qiáng)鎮(zhèn)富民的康莊大道上迅跑。梁學(xué)勇劉振華孫永杰