記者今天從江蘇省高級(jí)人民法院獲悉，該院日前出臺(tái)了《關(guān)于人民法院落實(shí)國(guó)家賠償追償制度若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，今后，江蘇省法院系統(tǒng)工作人員由于故意或重大過(guò)失引起國(guó)家賠償?shù)模仨毥邮芊ㄔ旱淖穬�，以彌補(bǔ)國(guó)家賠償與追償原則之間的“真空地帶”。據(jù)了解，這在我國(guó)法院系統(tǒng)尚屬首次。
根據(jù)《規(guī)定》，被追償?shù)呢?zé)任人主要是《國(guó)家賠償法》中規(guī)定的三種類型：刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。江蘇省高院賠償委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)有這三種行為者，追償只是懲罰的一部分，不影響有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其行政處分，構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。
江蘇省法院系統(tǒng)關(guān)于國(guó)家賠償?shù)淖穬敼ぷ�，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)辦理，當(dāng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為基層人民法院時(shí)，由賠償小組負(fù)責(zé)辦理。按照規(guī)定，追償工作應(yīng)當(dāng)在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付賠償費(fèi)用之日起10日內(nèi)經(jīng)院長(zhǎng)審批進(jìn)入辦理程序，一般應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。
關(guān)于追償?shù)臄?shù)額，江蘇省法院系統(tǒng)是以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付給賠償請(qǐng)求人的賠償金額為限，同時(shí)考慮被追償人的過(guò)錯(cuò)程度、侵權(quán)手段等具體細(xì)節(jié)、侵權(quán)行為所造成的后果以及被追償人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力等因素，追償?shù)臄?shù)額不超過(guò)被追償人本年度稅后工資的兩倍。《規(guī)定》還設(shè)定了對(duì)于被追償人的救濟(jì)程序，在追償決定作出前，追償工作辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就責(zé)任承擔(dān)、追償數(shù)額和給付方式聽(tīng)取被追償人的陳述和申辯，被追償人也可以要求減免賠償責(zé)任；被追償人對(duì)追償決定有異議的，可以向其所在法院的審判委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議一次。
《規(guī)定》要求，追償決定作出后，被追償人應(yīng)自覺(jué)繳納，不主動(dòng)履行的從其工資收入中扣繳，追償款應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)。
據(jù)介紹，江蘇高院曾將《規(guī)定》初稿在江蘇法院網(wǎng)上進(jìn)行公示，在1個(gè)月的時(shí)間里，共有525名法院工作人員發(fā)表意見(jiàn)，其中贊成的占大多數(shù)，不少法官認(rèn)為“不加以管束就是放縱”，也有部分法官認(rèn)為，“這樣的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)苛，會(huì)讓我們?cè)诮窈蟮乃痉ɑ顒?dòng)中畏首畏尾”。
對(duì)于江蘇高院的《規(guī)定》，行政法學(xué)專家、國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小君教授認(rèn)為，江蘇高院首先拿自己開(kāi)刀，對(duì)于增強(qiáng)司法者的責(zé)任心，確保當(dāng)事人合法權(quán)益，進(jìn)而保證司法公正，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。
他說(shuō)，國(guó)家賠償中的追償程序是指刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在追償對(duì)象的參與下，代表國(guó)家行使追償權(quán)，實(shí)施追償活動(dòng)應(yīng)遵循的有關(guān)步驟、方式、時(shí)限等的總稱。追償程序?qū)τ诒Ｕ虾捅O(jiān)督賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法正確、正當(dāng)行使國(guó)家追償權(quán)，切實(shí)保護(hù)被追償對(duì)象的合法權(quán)益等均具有重要的意義和作用。但令人遺憾的是，《國(guó)家賠償法》沒(méi)有對(duì)追償?shù)挠嘘P(guān)程序問(wèn)題作出必要的、具體的規(guī)定。而在司法部、最高人民檢察院和最高人民法院制定的各部門(mén)實(shí)施《國(guó)家賠償法》的辦法中，對(duì)追償程序也只作了“另行規(guī)定”或者“參照其他規(guī)定辦理”的說(shuō)明。這種狀況，顯然不利于追償制度的貫徹執(zhí)行。江蘇省此次出臺(tái)比較詳細(xì)的制度，對(duì)于追償?shù)牧笚l件、辦理機(jī)關(guān)、被追償人的救濟(jì)權(quán)利和執(zhí)行方法作出具有可操作性的規(guī)定，這種因法官出錯(cuò)而導(dǎo)致國(guó)家賠償時(shí)個(gè)人也賠的做法是一種很好的制度設(shè)計(jì)。
楊小君同時(shí)指出，國(guó)家賠償主要包括行政賠償和司法賠償，雖然江蘇高院在本省的法院系統(tǒng)建立起了追償機(jī)制，但只是局限于一個(gè)省的范圍，對(duì)于國(guó)家賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)如行政機(jī)關(guān)、檢察院和公安局以及監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)，如何落實(shí)國(guó)家賠償中的追償問(wèn)題，仍然需要在實(shí)踐中進(jìn)行探索。
本報(bào)北京8月5日電 作者：本報(bào)記者 王亦君
