新華網(wǎng)山東頻道８月４日電 山東在全國法院系統(tǒng)首家探索實(shí)行信訪案件終結(jié)制度，努力解決“上訪老戶”纏訴纏訪問題。對于涉法涉訴問題的上訪者來說，他們反映的問題會得到山東最高級別司法機(jī)關(guān)的重視和處理；但對于久拖不絕、無理纏訪者來說，法院部門也會從節(jié)約司法資源角度出發(fā)，對他們說“不”。

　　山 東省高級人民法院副院長丁義軍說，隨著社會的轉(zhuǎn)型和改革的深入，一些深層次矛盾一時難以解決，一些群眾為解決問題走上上訪之路，但一些“上訪老戶”無理纏訴纏訪牽扯了信訪人員的大量時間和精力，成為信訪工作中普遍存在的突出難題。丁義軍說，上訪老戶產(chǎn)生的原因很復(fù)雜，類型多樣，建立上訪老戶終結(jié)制度是維護(hù)信訪秩序的必然選擇，是信訪法制的有效探索。

　　出臺信訪案件終結(jié)制度的初衷是為了減少纏訴纏訪現(xiàn)象，避免訴訟資源的浪費(fèi)。據(jù)介紹，今年上半年，山東每月來省赴京的涉法涉訴信訪案件達(dá)４３２件，其中，平均每天會出現(xiàn)３名至１０名無理纏訪者，極大地浪費(fèi)了有限的審判資源。據(jù)介紹，針對一些上訪老戶的特點(diǎn)，把過去“就事論事、求一時息事寧人”的做法轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪◤氐捉鉀Q問題的“評審終結(jié)法”，可以有效地破解信訪難題。

　　山東省高級人民法院成立信訪案件終結(jié)評審領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管立案信訪工作的副院長任組長，協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)和立案庭庭長任副組長，各業(yè)務(wù)庭骨干法官為成員。評審領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)刑事、民事、執(zhí)行和行政三個評審小組，每個評審小組確定一名組長，負(fù)責(zé)案件的分配、組織審查、主持研究等項(xiàng)工作。

　　據(jù)了解，對于下級法院報(bào)請終結(jié)的案件以及省高院再審、復(fù)查駁回后當(dāng)事人仍然長期上訪的案件，將由省高院信訪辦分類編號，按照案件性質(zhì)分送各評審小組審查。評審小組通過書面審查或聽證審查，經(jīng)研究評議，符合案件終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的，及時作出終結(jié)結(jié)論；對于重大、疑難復(fù)雜案件提請專門審判委員會討論后作出決定；案件存在問題，需要提起再審的，轉(zhuǎn)審監(jiān)庭再審或向上級法院提出建議；個別復(fù)雜疑難案件，經(jīng)評審終結(jié)，當(dāng)事人仍然不服的，由省法院信訪辦公室匯總報(bào)最高法院批準(zhǔn)或核準(zhǔn)備案。

　　丁義軍說，信訪案件終結(jié)制度是做好新時期涉法涉訴信訪工作的一條新思路。人民法院對上訪老戶反映的問題一定會公開、公正處理，最大限度地保護(hù)上訪老戶的合法權(quán)益。 （張曉晶 張志華）