從9月1日起，在山西省村民委員會(huì)換屆選舉期間，如果有候選人以賄賂的手段成為候選人的，由村民選舉委員會(huì)取消其在本屆選舉、另行選舉和補(bǔ)選中的候選人資格。這是山西省人大常委會(huì)第十九次會(huì)議最新表決通過的《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》作出的相關(guān)規(guī)定。

　　與此相關(guān)的規(guī)定還包括：村民委員會(huì)換屆選舉期間， 候選人、競(jìng)選人、其他人員使用金錢、有價(jià)證券或者實(shí)物拉取選票，或者賄賂選舉工作人員，影響選舉結(jié)果的，由縣（市、區(qū)）村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，并視情節(jié)輕重依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任；賄選使用的金錢、有價(jià)證券和實(shí)物經(jīng)查實(shí)，一律收繳村集體所有；以賄賂的手段成為候選人的，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)決定并宣布其當(dāng)選無效。

　　山西省民政廳廳長(zhǎng)郭有勤在省人大就這一立法所做的說明中談道，“賄選”或帶有賄選性質(zhì)的行為，在全國(guó)各地都有，山西省也存在。他說，村民在這方面的上訪也較多，但是對(duì)“賄選”問題，一直沒有一個(gè)可操作的處理辦法，特別是在偵查取證和認(rèn)定方面。有鑒于此，為了盡量在選舉前制止這種行為，出現(xiàn)了又可以處理，在反復(fù)調(diào)研論證、征求上級(jí)部門和基層干部群眾意見的基礎(chǔ)上，作出以上規(guī)定。

　　記者了解到，在山西省已舉行過的第四、五、六屆村民委員會(huì)選舉中，雖總體情況良好，但仍存在一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象，賄選問題尤為突出。其中比較有名的，曾轟動(dòng)全國(guó)的當(dāng)屬發(fā)生在該省河津市老窯頭村的賄選案。2003年4月份，在該省第六屆村民委員會(huì)換屆選舉中，該村兩位村委會(huì)主任候選人史明澤、王玉峰，為了爭(zhēng)奪村委會(huì)主任的位子，分別許諾給村民發(fā)錢，結(jié)果王玉峰給了每位村民1800元共花去194萬元，如愿當(dāng)上了村委會(huì)主任。而兩位副主任候選人也分別向村民發(fā)放14．55萬元后順利當(dāng)選。其結(jié)果是引發(fā)了一次關(guān)于“賄選”的大討論。

　　當(dāng)時(shí)，王玉峰在回答各方面的質(zhì)疑時(shí)，認(rèn)為這不是賄選：“我認(rèn)為這不是賄選，一切都是按程序依照國(guó)家《村民委員會(huì)組織法》和山西省、河津市有關(guān)選舉規(guī)定進(jìn)行的，程序是合法的、正當(dāng)?shù)�。每個(gè)村民都得到了實(shí)惠，可以說是我們老窯頭村的一大歷史進(jìn)步。”山西省人大最新通過的選舉辦法，無疑是對(duì)這一選舉結(jié)果的否定。

　　世界與中國(guó)研究所所長(zhǎng)李凡，近年來一直關(guān)注中國(guó)基層選舉，他對(duì)山西省關(guān)于“賄選”的這一界定表示肯定。他說，據(jù)他所知，在省市自治區(qū)這一層級(jí)，山西省的立法具有典型和示范意義，具有了初步的可操作性。

　　記者注意到，此前，浙江省金華市下屬的某市規(guī)定，即便送一包香煙也是賄選。但是即便如此，金華市民政局副局長(zhǎng)吳衛(wèi)平認(rèn)為，還是存在“認(rèn)定難、取證難、處理難”的問題。他還談道，選舉中一些拉票手法更隱蔽了，如利用“第三方”拉票助選，選前許諾，選后私下兌現(xiàn)等。

　　李凡認(rèn)為，山西這一規(guī)定還存在局限性，就是對(duì)付賄選依然采取了“一經(jīng)查出，當(dāng)選無效，接著重選”的辦法。他說，這沒有威懾力，不足以阻止“賄選”的形成，除非用法律來嚴(yán)懲賄選者。

　　記者注意到，山西省的選舉辦法允許候選人或者競(jìng)選人在選舉前發(fā)表競(jìng)選演講，并回答選民提出的問題，在競(jìng)選演講時(shí)可以對(duì)選民作出承諾，但應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的承諾負(fù)責(zé)，明確承諾的兌現(xiàn)期限和不能兌現(xiàn)的處理辦法。而且承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)事先以書面形式提交村民選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，由村民選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)承諾內(nèi)容的合法性進(jìn)行審核。

　　但是，發(fā)生在山西省河津市老窯頭村的案子，當(dāng)時(shí)的候選人也不是選舉中派發(fā)現(xiàn)金，而是以承諾的方式表達(dá)，選后兌現(xiàn)的方式發(fā)生的。本報(bào)記者 萬興亞 新華社記者 劉云彾  編輯 穆鈺