登封市公安局局長馬會強（中間穿警服者）來到登封市唐莊鄉(xiāng)村民丁風英（左二）家中探望并向她表示道歉。

　　核心提示

　　7月12日，登封市 公安局局長馬會強來到登封市唐莊鄉(xiāng)村民丁風英家中探望，因為一起案件的錯誤行為再次向她表示道歉，這是他今年4月份以來就此事的第五次登門道歉，獲得了該村“老上訪戶”丁風英及家人的諒解。此事背后，一個全國性背景是，從5月18日開始，全國3000多個縣（市、區(qū)）公安局局長親自接待上訪群眾，協(xié)調(diào)解決信訪問題，得到了群眾的普遍贊賞。8月2日，來自《河南日報》的消息稱，我省建立了“大接訪”責任追究制，至7月29日，全省公安機關(guān)有77名民警被追究責任。在看到取得初步成效的同時，有公眾擔心，公安局長不可能整天坐在辦公室里“大接訪”，那么，“大接訪”活動過后怎么辦？也有人建議，是否能建立長效機制以杜絕問題的根源。

　　5次登門道歉感動“上訪戶”

　　7月12日，雨過天晴，上午8時，馬會強與登封市公安局控申科工作人員一起，驅(qū)車向東出發(fā)，至登封轄區(qū)盧店鎮(zhèn)后一路向北，進入登封市唐莊鄉(xiāng)境內(nèi)，下了公路，再翻越裸露著碎石的18里山路，近10時才趕到登封市唐莊鄉(xiāng)塔水磨村魏家門村民組。

　　馬會強的身份是登封市公安局局長，他此行的目的是探望一位“老上訪戶”丁風英，就一起案件的錯誤之處向她道歉，而在此前，他為此事已經(jīng)來過這里4次了。

　　車子在海拔1000多米的丁風英家門口還沒有停穩(wěn)，等候在此的丁風英趕緊過去替馬會強拉開車門，村里的鄉(xiāng)親們也圍過來了幾十人。在院子里，馬會強扶著丁風英坐在自己身旁，對她說：“今天，咱們公安局黨委班子成員專程來看望您一家和鄉(xiāng)親們，首先我要代表登封市公安局黨委、全體民警以及原來辦理你女兒這個案子的辦案民警，向您、您女兒和您全家表示道歉。”馬會強說，長期以來，我們公安機關(guān)在執(zhí)法過程中確實存在一些失誤，個別民警的執(zhí)法觀念、執(zhí)法思想存在一些問題，給群眾造成了生活和精神上的痛苦，我們深表痛心，很對不起。

　　據(jù)了解，丁風英的女兒因為一起涉案事件被冤枉，引起丁的不斷上訪。2004年12月份，丁風英上訪事件引起了登封市公安局局長馬會強的高度重視，他翻閱了丁風英女兒一案的卷宗，了解丁風英上訪告狀的原因和癥結(jié)，與前來上訪的丁風英面對面進行交談。馬會強與黨委成員一起對丁風英的案件集體會診后認定，公安機關(guān)在以前的工作中確實存在執(zhí)法態(tài)度粗暴等問題，侵犯了當事人的權(quán)益，長時間沒有得到處理傷害了當事人的感情。

　　“登封人愛認死理，就是要一個說法，不然在村里沒法抬起頭來。馬局長的真誠讓我感到終于有人理解俺了，我已經(jīng)對馬局長說這事不再提了，今后再也不會上訪告狀了�！倍★L英說，案子終于有了個說法，心中的委屈也得到宣泄了，她已經(jīng)知足了，沒想到，馬會強這次又來看望他們一家了，這已經(jīng)是第五次來給他們道歉了，并在經(jīng)濟上給予了一定的賠償，還專門叮囑唐莊鄉(xiāng)派出所負責人多關(guān)心照顧他們。

　　河南省人大代表、唐莊鄉(xiāng)塔水磨小學校長丁國平當時也在現(xiàn)場，他在接受記者采訪時說，從馬局長連續(xù)5次到丁風英家來看，他真切地感受到了登封公安的真誠和為民作風。

　　公安局長與群眾面對面

　　受到公安局長親自接待并順利化解矛盾的“老上訪戶”不僅僅是丁風英一個人，近日，來自河南全省的此類事件并不少見。

　　7月18日，駐馬店市平輿縣3名農(nóng)民一見到駐馬店市公安局局長熊文修就泣不成聲：“熊局長呀，你一定要替我們做主，這個人太壞了，他就是一個披著教師外衣的惡狼呀！”他們聲稱自己的女兒被其老師騙至家中強奸，并威脅孩子不許對外人說，3個孩子連學都不敢上了。熊文修仔細看完案卷材料，立即叫來平輿縣公安局局長胡素民匯報案件偵破的進展情況，得知由于一開始孩子害怕沒有報案，耽誤了取證時間，現(xiàn)在還沒找到確鑿的證據(jù)證明當事人有罪。熊文修看著淚流滿面的家長，看著不住發(fā)抖的3個小女孩，眉頭深鎖厲聲說：“證據(jù)一定要找到，十幾歲的小女孩在上學時發(fā)生這樣的事，無論如何也要還孩子一個公道！”他指示平輿縣公安局，要排除萬難，從一點一滴入手，不放過任何蛛絲馬跡，盡快破案，并指示駐馬店市公安局刑警支隊將這一案件作為重點督辦的案件之一。隨后，熊文修關(guān)懷地說：“孩子還要繼續(xù)上學呀，找找心理醫(yī)生幫助孩子消除心中陰影�！�3名樸實的農(nóng)民聽后當場表示感謝。

　　7月18日一大早，新鄉(xiāng)市原陽縣農(nóng)民鄭守梅拿著已故兒子和孫子的照片，來到新鄉(xiāng)市公安局局長丁保東的面前，哭訴去年5月因損壞鄰居家稻田，全家遭毒打，其兒子和年幼的孫子被打死的案件。她責問說，為什么至今只追究一名兇手的責任？親戚當民警，就能辦人情案？丁保東當即答復：“你提出的參與打架的另外兩人，我們負責搜集有關(guān)證據(jù)，一追到底�！苯又�，丁保東對在座的新鄉(xiāng)市公安局紀委副書記馮明和原陽縣公安局局長王予生說，你們聯(lián)合查處，一定要把事情查個水落石出，給大家一個說法。

　　7月18日，按照公安部和河南省公安廳統(tǒng)一部署，河南省市級公安機關(guān)集中處理群眾信訪問題工作全面啟動，河南省18個省轄市的公安局長要與上訪群眾“面對面”，直接處理解決上訪群眾的案件。而在此前，縣級公安局的局長們已經(jīng)將相同內(nèi)容的活動持續(xù)了兩個月。7月18日到8月15日開展疑難信訪問題攻堅戰(zhàn)，也是本次大接訪活動的第二階段，重點解決公安機關(guān)和公安民警對案件查處不及時，以及涉及人民群眾切身利益的公安信訪等7類問題。

　　河南77名民警被追究責任

　　“這場全國范圍的局長‘大接訪’行動是5月18日開始的。”7月26日，登封市公安局副局長秦朝陽告訴記者，按照部署，自5月18日起，全國公安機關(guān)都要敞開大門，由各級公安機關(guān)的主要負責同志特別是縣、市公安機關(guān)一把手在公開場所面對面地接待信訪群眾，集中處理群眾信訪問題。

　　據(jù)了解，5月18日至7月17日是縣級公安局長接待日，7月18日至8月17日是省轄市公安局長接待日，8月18日至9月18日是省級公安負責人接待日。

　　在此前召開的部署會議上，公安部部長周永康詮釋這次活動的初衷時說，我們欠人民群眾的“感情賬”、“經(jīng)濟賬”、“法制賬”，是應(yīng)該而且必須依法償還的，上訪者在經(jīng)歷各種程序無果后，將希望寄托在這種直接而非常態(tài)的形式上，考驗的就是接訪者的態(tài)度。周永康說，這次大接訪要以實際行動深入推進公安機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，踐行“三個代表”重要思想，落實以人為本、執(zhí)法為民和構(gòu)建和諧社會的要求，全面推進公安工作和公安隊伍建設(shè)。

　　來自公安部的統(tǒng)計顯示，截至7月21日，全國公安機關(guān)累計接待群眾上訪145568起，已辦結(jié)、上訪人表示停訪息訴的104439起，占接待群眾上訪總量的71．7％，其中，河南、四川、安徽、遼寧、江蘇、湖北等省的停訪息訴率達到了80％以上。通過開門接訪，全國公安機關(guān)偵破各類刑事案件10747起，抓獲犯罪嫌疑人14589名，為信訪群眾解決戶口問題4591起，不僅有效維護了人民群眾的合法權(quán)益，而且消除了一大批不安定因素，促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　與此同時，大接訪在河南的成效更為突出。8月2日，《河南日報》消息稱，至7月29日，全省公安機關(guān)在大接訪活動中，77名民警被追究責任，其中因執(zhí)法過錯責任追究58人，因工作不力責任追究19人。據(jù)了解，在這次公安大接訪活動中，為了確保集中解決群眾信訪問題工作取得實效，河南省公安廳將把責任追究貫穿大接訪活動的整個過程，對在辦理信訪案件中被認定有執(zhí)法過錯和工作不力的領(lǐng)導和責任人，依照黨紀政紀嚴肅進行責任追究。據(jù)有關(guān)人士透露，在被追究責任的77名民警中，有2人被撤銷行政職務(wù)，2人被行政記大過，20人被行政記過，32人被行政警告，8人被免職，2人被辭退，7人被停止執(zhí)行職務(wù)，4人被禁閉。

　　大接訪后的長效機制

　　“‘大接訪’解決了老百姓的‘大問題’，維護了社會的‘大穩(wěn)定’，促進了社會的‘大和諧’�！编嵵菔兄性瓍^(qū)的一位社區(qū)主任這樣說。一些上訪群眾被公安機關(guān)的真情所感動，在接待現(xiàn)場流下了激動的淚水，有的送錦旗、放鞭炮、寫感謝信，表達對公安機關(guān)的感激之情。

　　可以看到的一個事實是，群眾對“大接訪”普遍表示贊賞，稱贊公安機關(guān)的舉動“得民心、順民意”。與此同時，不少群眾對“大接訪”也提出了更高的期望。

　　7月26日，記者在登封采訪時，一位來自該市盧店鎮(zhèn)的張姓“上訪戶”表示了他的憂慮。他認為，“大接訪”確確實實為上訪者解決了不少問題，可是，民警們依法執(zhí)法的水平不可能因為局長“大接訪”而有質(zhì)的飛躍，公安局長也不可能整天不干其他事坐在辦公室里“大接訪”。那么，“大接訪”活動過后怎么辦？不少上訪者也表達了同樣的擔心。

　　《法制晚報》7月25日刊登署名夢之馨的文章認為，在短短兩個月的時間里，公安機關(guān)迅速處理解決這么多的問題，這個成績還是很突出的。當然，也希望公安機關(guān)的“大接訪”活動，不要滿足于當前所取得的成績，思維方式也不宜停留在階段式的攻堅上，而是應(yīng)當把“大接訪”細化為“常接訪”，讓“大接訪”成為一種常態(tài)，成為一種工作機制。同時，他提出，每周或每月是不是可以定出一個“局長接待日”，定期由公安局長出面接待群眾；是不是可以建立信訪倒查和督辦、督察制度，將解決信訪問題的效果與基層執(zhí)法質(zhì)量考評掛起鉤來。

　�。� 記者尹海濤 通訊員張朝輝文/圖 ）