近日，濟南市歷下區(qū)法院的法官來到山東省民政廳，就剛剛審結(jié)的以民政廳為被告的案件當(dāng)面提出司法建議。在這起案件中，盡管山東省民政廳依法勝訴，但在訴訟中對很多法律問題還存在模糊觀念。經(jīng)過面對面的交流，山東省民政廳的同志高興地說：“法官提出的司法建議，對我們以后的工作幫助太大了�！�

　　原來， 9年前，某縣民政局在發(fā)放“傷殘軍人證”時，沒有嚴(yán)格執(zhí)行回執(zhí)制度要求當(dāng)事人簽收。結(jié)果，一位已經(jīng)去世的傷殘軍人的家屬也順利領(lǐng)到了傷殘軍人證，從而出現(xiàn)了已經(jīng)去世9年的人仍然領(lǐng)取補助金的怪事。不久前，省民政廳在檢查中發(fā)現(xiàn)了這個問題，及時進行了糾正。結(jié)果，被當(dāng)事人家屬告上了法庭。傷殘軍人本人早已去世，證件當(dāng)然無效，最終山東省民政廳在一審中勝訴。濟南歷下區(qū)法院的法官就此事提出司法建議說，行政機關(guān)在行政過程中，一定要繃緊法律弦，尤其要改變輕程序的觀念。如果實體正確程序不合法，很可能也要承擔(dān)敗訴的法律后果。法官同時提出，上級單位委托下級單位作出行政行為時，下級單位出現(xiàn)錯誤所產(chǎn)生的不利后果要由上級委托單位承擔(dān)，因此在委托下級單位作出行政行為時一定要加強監(jiān)督管理。

　　司法建議是檢察和審判機關(guān)在司法活動中，發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)、企事業(yè)單位、個人等存在亟需改進的問題時，依法提出的建議。一位司法界人士認為，由于工作關(guān)系，司法機關(guān)在司法活動中發(fā)現(xiàn)的問題，往往具有很強的實用價值。這些司法建議對于各單位改進工作很有針對性，是一座“金礦”。然而，記者在濟南歷下區(qū)法院采訪時獲悉，該院每年要提出司法建議上百條，有反饋或者落實的微乎其微。據(jù)不完全統(tǒng)計，山東省檢察、審判機關(guān)每年要提出各類司法建議上萬條，但絕大多數(shù)沒有反饋或者沒有受到重視。

　　為什么反饋者寥寥？一些單位認為，司法建議是在案結(jié)后提出的，是“事后諸葛”，只是起一種“亡羊補牢”的作用。從法律意義上說，對于司法建議的反饋機制沒有規(guī)定，被提建議的單位可以接受也可以不理睬。因此，很多司法建議書被像垃圾一樣扔掉也就不奇怪了。

　　據(jù)悉，為了發(fā)揮司法建議的作用，推動依法行政，濟南歷下區(qū)法院一改過去只發(fā)司法建議書就完事的做法，采取了當(dāng)面提司法建議的方式，上門服務(wù)。山東省高級法院也多次組織相關(guān)單位，根據(jù)審判實踐，通過座談會的形勢提出司法建議。省高級法院一位法官認為，在實踐中還需要建立一種反饋機制，以引起相關(guān)部門和單位的重視，共同挖掘這座“金礦”。（記者 吳允波）