●四靠：只要是基本事實清楚，基本證據確鑿的“兩搶”，搶劫犯罪定罪向“量刑幅度的上刑”靠；搶奪定性向“搶劫犯罪”上靠；治安搶奪的轉化定性向“刑事搶奪”上靠；治安搶奪的處罰由“治安拘留”向“勞動教養(yǎng)”上靠

　　●四快：各級檢察、審判機關要優(yōu)先辦理“兩搶”案件，做到快捕、快訴、快審、快判

　　時報訊 (記者 成小珍 實習生 李鵬 通訊員 周遠良) 廣州將出重拳痛擊“兩搶”(搶劫、搶奪)！昨日，在廣州市政法委召開的深化打擊“兩搶”違法犯罪工作會議上，廣州市委副書記、政法委書記張桂芳表示，8月到10月，全市將掀起一場聲勢浩大的打擊“兩搶”犯罪戰(zhàn)役。為實行從重打擊，對基本事實清楚，基本證據確鑿的“兩搶”，將向“四靠”靠攏：搶劫犯罪定罪向“量刑幅度的上刑”靠；搶奪定性向“搶劫犯罪”上靠；治安搶奪的轉化定性向“刑事搶奪”上靠；治安搶奪的處罰由“治安拘留”向“勞動教養(yǎng)”上靠。

　　在昨天的會議上，張桂芳介紹說，今年以來，廣州各級黨委政府和公安政法部門不斷加大對"兩搶"違法犯罪的打擊力度，有利促進了我市治安大局的穩(wěn)定。但是當前全市“兩搶”違法犯罪形勢依然很嚴峻，如1～7月治安搶奪案件有一定上升，群眾反映較為強烈，必須進一步深化打擊“兩搶”違法犯罪。

　　他說，近日，最高法院出臺了《關于搶劫、搶奪刑事案件使用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)，其中對搶奪犯罪轉化為搶劫罪的三種情形中，前兩種的意見比以往更有利于打擊“兩搶”。一種情況是，當駕駛車輛以逼夾、撞擊、或強制推倒他人，排除他人反抗，都可視為搶劫犯罪。第二種情況是，駕車強搶財物時，在被搶人出現反抗，搶奪者采取強拉硬拽，也可構成搶劫。該司法解釋進一步明確細化了打擊兩搶犯罪的刑事政策，廣州將充分利用這一有利時機，從本月起至10月，將集中優(yōu)勢兵力，掀起一場聲勢浩大的打擊“兩搶”犯罪戰(zhàn)役。

　　張桂芳說，基于有關法規(guī)，廣州市現在提出一個觀點：只要是基本事實清楚，基本證據確鑿的“兩搶”，都可向“四靠”靠攏，以從重打擊兩搶。所謂“四靠”，即搶劫犯罪定罪向“量刑幅度的上刑”靠；搶奪定性向“搶劫犯罪”上靠；治安搶奪的轉化定性向“刑事搶奪”上靠；治安搶奪的處罰由“治安拘留”向“勞動教養(yǎng)”上靠。

　　張桂芳要求，公、檢、法一定要用足用好最高法院的《意見》，依法嚴厲打擊“兩搶”犯罪，打擊一批“兩搶”犯罪分子，震懾并趕走一批違法犯罪分子。

　　行動舉措

　　全市公檢法聯合行動六路重拳痛擊“兩搶”犯罪

　　重點地區(qū)增加便衣巡邏盤查

　　張桂芳指出，打擊“兩搶”犯罪的關鍵環(huán)節(jié)在于提高破案率和現場抓捕率，目前廣州“兩搶”的現場抓捕率偏低。廣州將整合刑警、巡警、交警、治安等各種警種力量，在市內各大出入口設固定卡，在重點區(qū)域設流動卡。同時改進巡邏方式，實行公開巡邏和便衣巡邏相結合，重點地區(qū)多實行便衣巡邏，加強盤查可疑人員和車輛，主動發(fā)現和抓獲犯罪嫌疑人。

　　�？钗溲b打“兩搶”專業(yè)隊

　　針對目前有關公安分局成立打“兩搶”專業(yè)隊伍，成效明顯的特點，張桂芳表示全市各公安(分)局都要成立專業(yè)隊伍，抽調刑警、巡警、派出所等一線單位業(yè)務骨干組成。專業(yè)隊伍要實行專門撥款、專門武裝、強化裝備，組織各種形式摸查取證，有效掌握“兩搶”團伙的成員、首要分子、活動規(guī)律、落腳點等，做到盯住一個、拉出一串、端掉一窩。

　　“兩搶”案快捕快訴快審快判

　　由于公安機關加大打擊力度，破獲的案件將會增加，抓獲的犯罪嫌疑人也會增多，各級檢察、審判機關將重視并優(yōu)先辦理“兩搶”案件，做到快捕、快訴、快審、快判。同時也要利用好勞教資源，各級辦案部門和辦案民警要做好案件取證工作，即落實嫌疑人基本情況必錄、前科劣跡必查、吸毒違法犯罪嫌疑人尿液必檢制度，對案件實行快辦、快結、快處。

　　符合勞教條件的堅決勞教

　　張桂芳說，只要符合勞教條件的，堅決送勞教。據了解，今年上半年，廣州因搶劫被送勞教的犯罪分子為2000多人。隨著打擊“兩搶”犯罪戰(zhàn)役的開展，下半年因搶劫被送去勞動教養(yǎng)的人數將增加20%以上。這也意味著羈押場所要提供保障。全市各看守所、勞教所、戒毒多將積極挖潛，擴大容量，保證抓獲的犯罪嫌疑人、處理的違法人員和判結的犯罪分子能夠容得下。據悉，目前正在加緊改造的新看守所計劃年底改造完畢，其容量為3000人。

　　統一行動整治非法摩托車

　　此外，外來犯罪嫌疑人在“兩搶”中所占的比例近幾年在不斷增加，2003年為83.8%，2004年達87. 5%。今年上半年達88. 2%。估計年底可能會達到90%，其中有不少是騎摩托車飛車“雙搶”。

　　實踐證明，整治非法摩托車是壓減“兩搶”的有效措施。因此，打“兩搶”戰(zhàn)役期間，廣州將組織不少于3次的統一整治非法摩托車行動，保持高壓態(tài)勢。

　　預防盜竊扒竊犯罪反彈

　　張桂芳最后強調，在開展打擊“兩搶”犯罪的同時，廣州將高度重視解決犯罪轉移的問題，預防其他違法犯罪行為的發(fā)生，防止其他影響群眾安全感的違法犯罪如入屋盜竊、盜搶機動車和公交車上扒竊等的反彈。

　　原因分析

　　未受到應有處罰致 兩搶分子屢抓屢搶

　　近幾年，廣州對社會治安工作投入了大量人力、物力，但兩搶犯罪分子依然猖獗。之所以出現這種情況，原因有多方面，客觀上來說，與全國大環(huán)境有關。主觀上來說，與犯罪分子未得到嚴厲、應有的處罰有關。不少“兩搶”犯罪分子被抓后因證據、處罰依據不足很快被放，放出來后又去搶，造成惡性循環(huán)。

　　打擊成績

　　廣州刑事案件頭7個月降5%

　　今年1～7月，全市立刑事案件59237宗，同比下降5.4%，破案率上升3點2個百分點；其中搶劫案件同比下降1.6%，破案率上升3.4%，搶奪案件下降12.8%，破案率上升2.1%。

　　去年8月至今，廣州已扣查超過35萬輛非法摩托車，今年1～7月，廣州駕駛摩托車飛車“兩槍”宗數下降8. 7%，天河區(qū)上半年查扣了24000非法摩托車，“雙搶”案同比下降了33.45%。編輯 穆鈺