近日，北京市建委透露，今后房地產(chǎn)商在北京售房時(shí)，必須與業(yè)主簽訂有節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)賠償條款購(gòu)房的合同，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的房屋，開發(fā)商要按照合同賠償購(gòu)房者。另外是武漢市建委也規(guī)定，對(duì)建筑節(jié)能將實(shí)施從頭至尾的“閉合管理”，今后新建建筑如果設(shè)計(jì)上達(dá)不到國(guó)家節(jié)能要求，不允許開工。
兩則消息傳
達(dá)了一個(gè)信息：在國(guó)內(nèi)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)輿論的推動(dòng)下，建筑行業(yè)的節(jié)能建設(shè)正在全面展開。而據(jù)記者日前了解到的消息，山東省建筑行業(yè)的節(jié)能建設(shè)工作也正在緊鑼密鼓地展開。
建筑節(jié)能迫在眉睫
7月22日，記者就此采訪了山東省建設(shè)廳科教處副處長(zhǎng)尹濤，他表示，3年之內(nèi)，山東省的建筑節(jié)能工作將有一個(gè)大變樣。
尹濤強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)建節(jié)約型建設(shè)行業(yè)的必要性和緊迫性。他說，建設(shè)領(lǐng)域是資源、能源消耗的‘大戶’，建造和使用建筑直接、間接消耗的能源占全社會(huì)總能耗的46.7%，用水占城市用水總量的47%，使用的鋼材和水泥分別占到總使用量的30%和25%。目前，山東省建設(shè)領(lǐng)域資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，如有的地方違反城市規(guī)劃，任意擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模；有些地方供水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，污水再生利用率低；全省以實(shí)心粘土磚和非節(jié)能建筑為主的狀況未得到根本改變，毀田燒磚、浪費(fèi)能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象屢禁不止。
資料顯示，我國(guó)目前正處于房屋建筑的高峰時(shí)期，建筑規(guī)模之大，是歷史上前所未有的。2003年，我國(guó)城鄉(xiāng)建筑竣工面積達(dá)20.3億平方米(其中城鎮(zhèn)12.7億平方米)，超過所有發(fā)達(dá)國(guó)家年建成建筑面積的總和。而令人憂慮的是，在新竣工的建筑中，節(jié)能建筑面積不到1億平方米，尚不足竣工建筑的5%。至今，在我國(guó)城鄉(xiāng)既有建筑約400億平方米(其中城市約140億平方米)，其中只有3.2億平方米房屋是節(jié)能建筑，不到全國(guó)既有建筑的1%。
尤為令人憂慮的是，我國(guó)雖然是一個(gè)能源短缺的國(guó)家，但是我國(guó)單位建筑面積能耗目前卻是發(fā)達(dá)國(guó)家的2至3倍。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑鋼材消耗高出10%至25%，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤；衛(wèi)生潔具的耗水量高出30%以上；而污水回用率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的25%。目前，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，以現(xiàn)在的建設(shè)速度，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)高耗能建筑的面積將達(dá)到700億平方米。據(jù)測(cè)算，如果我國(guó)城鎮(zhèn)建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2020年每年就可節(jié)省3.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少8000萬(wàn)千瓦時(shí)空調(diào)高峰負(fù)荷，相當(dāng)于每年節(jié)省電力建設(shè)投資約1萬(wàn)億元。
“四節(jié)”入手，三年達(dá)標(biāo)
尹濤介紹說，山東省此次開展的創(chuàng)建節(jié)約型建設(shè)行業(yè)活動(dòng)將從節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)約原材料四個(gè)方面入手（簡(jiǎn)稱“四節(jié)”），在三年內(nèi)達(dá)到既定目標(biāo)。
在建筑節(jié)能方面，全省城市和縣城所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所建居住建筑，最遲于2006年底全部達(dá)到節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)要求；從2006年起，公共建筑執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)；從2007年起，城鎮(zhèn)所建居住建筑執(zhí)行建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)要求。
要重點(diǎn)推廣墻體和屋面保溫節(jié)能、節(jié)能門窗、供暖采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分室控制分戶計(jì)量、空調(diào)節(jié)電和綠色照明等建筑節(jié)能技術(shù)等。加大開發(fā)利用可再生能源力度，重點(diǎn)做好太陽(yáng)能光熱及光電在建筑中的研究應(yīng)用，地源熱泵、水源熱泵在建筑中的推廣應(yīng)用，熱電冷三聯(lián)供技術(shù)在城市供熱、空調(diào)中的研究與應(yīng)用，太陽(yáng)能、沼氣和風(fēng)能在城鎮(zhèn)中的推廣應(yīng)用等工作。改革現(xiàn)行熱費(fèi)計(jì)量方式，逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi)，積極推行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)。城鎮(zhèn)新建的居民住宅和公共建筑，凡使用集中供熱設(shè)施的，都要設(shè)計(jì)具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)。
在建設(shè)節(jié)地方面，城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地的增長(zhǎng)幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭(zhēng)減少20%。新型墻材生產(chǎn)量占?jí)Σ纳a(chǎn)量的比例達(dá)到65%以上，應(yīng)用比例達(dá)到75%以上，所有城市和縣政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程禁止使用實(shí)心粘土磚，實(shí)現(xiàn)節(jié)地10萬(wàn)余畝。已限期禁止使用實(shí)心粘土磚（包括瓦）的48個(gè)城市，要逐步禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，逐步淘汰粘土制品；縣人民政府所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，自2006年1月1日起不得使用實(shí)心粘土磚；其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，自2008年1月1日起不得使用實(shí)心粘土磚。在新型墻體材料基本能夠滿足工程建設(shè)需要的地區(qū)，要禁止生產(chǎn)粘土制品。各地一律不得新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線。到2007年，新型墻材生產(chǎn)量達(dá)到210億塊標(biāo)磚，實(shí)心粘土磚控制在100億標(biāo)塊以下，新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到75%以上。
在城市節(jié)水方面，全省城市新增工業(yè)用水的一半靠節(jié)水解決；全省城市年節(jié)水量達(dá)到4億立方米，節(jié)水器具普及率達(dá)到75%，城市用水利用率達(dá)到75%以上；城市供水管網(wǎng)漏損率平均減少到12%；建筑建造和使用過程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%。加大污水處理費(fèi)征收力度，今年上半年，全省所有城市和縣城污水處理費(fèi)要達(dá)到0.8元/噸，2006年要達(dá)到1元/噸。
在建筑節(jié)材方面，高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料得到較好的推廣，新建住宅一次性裝修率達(dá)到30%，新建建筑對(duì)不可再生資源的消耗降低10%。
政策好還要靠落實(shí)
記者了解到，濟(jì)南市已經(jīng)或正在搞節(jié)能建設(shè)的居民小區(qū)，只有偉東新都、匯科旺園、泉景四季花園等寥寥可數(shù)的幾個(gè)。
記者隨后與以上幾個(gè)小區(qū)取得了聯(lián)系，出乎幾者意料的是，對(duì)方大都對(duì)此表現(xiàn)漠然。有的小區(qū)認(rèn)為房屋已經(jīng)賣完，不需要做為賣點(diǎn)宣傳了；有的小區(qū)則表示搞節(jié)能建筑多花了錢消費(fèi)者反響平平，“不劃算”。
“推行建筑節(jié)能的關(guān)鍵在于提高業(yè)主的節(jié)能意識(shí)，從而激發(fā)開發(fā)商的積極性�！贬槍�(duì)以上問題，山東大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任李鐵崗教授分析認(rèn)為，建筑市場(chǎng)的最終投資者是購(gòu)房者，如果購(gòu)房者成為節(jié)能建筑的動(dòng)力的話就一定能夠使節(jié)能建筑真正推廣起來。但是目前未能形成一套由業(yè)主引導(dǎo)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，業(yè)主的節(jié)能意識(shí)普遍較低，難怪開發(fā)商“不感冒”了。此外，由于目前根本沒有建筑能源消耗量的基本數(shù)據(jù)，房產(chǎn)開發(fā)商不能僅以“節(jié)能建筑”為招牌去推銷，購(gòu)房者也無(wú)法根據(jù)圖紙或在房屋現(xiàn)場(chǎng)做出判斷。因此，當(dāng)務(wù)之急是有關(guān)部門給出建筑能耗指標(biāo)，建立起建筑能耗評(píng)估體系。
李鐵崗強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展緩慢的一個(gè)重要的原因是政策落實(shí)不夠。他說，自上世紀(jì)八十年代以來，我國(guó)各級(jí)政府有關(guān)建筑節(jié)能的法規(guī)、條例便紛紛出臺(tái)。比如，建設(shè)部早在1986年即頒布了《北方地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》也早在2000年就已出臺(tái)；《山東省墻改與建筑節(jié)能“九五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃》、《山東省民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及山東省實(shí)施細(xì)則》也早已相繼出臺(tái)。今年6、7月份，建設(shè)部又先后發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅的公共建筑的指導(dǎo)意見》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，各省市也正在抓緊制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
“但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，李鐵崗說，“如果政策不落實(shí)或有關(guān)部門協(xié)調(diào)不好，政策再多也是一個(gè)空�！彼e例說，有關(guān)政策鼓勵(lì)居民使用太陽(yáng)能，但許多城市卻以防礙觀瞻為由，限制太陽(yáng)能熱水器的使用。再比如，政府鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)能建筑，但對(duì)建設(shè)節(jié)能建筑的房產(chǎn)商卻幾乎沒有什么實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)措施，對(duì)違規(guī)者的處罰力度也不到位。這些問題不解決，節(jié)能建筑推廣緩慢的尷尬局面將難以徹底改觀。
