日前，新華社記者接到河南省新密市岳村鎮(zhèn)岳村部分群眾反映，在不久前舉 行的村委會(huì)換屆選舉中，該村村民鄭金成通過(guò)包酒席請(qǐng)客、送煙、送錢等手段"拉票"，最終當(dāng)選為岳村村主任。記者隨后在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，在揭發(fā)鄭金成賄選的村民中，竟然有不少人都是當(dāng)初的"受賄者"。

　　十元錢"賣掉"民主權(quán)利

　　2005年4月，岳村舉行第五屆村民委員會(huì)換屆選舉。據(jù)了解，通過(guò)4月5日初選，村民鄭化建和鄭金成分別以260多票和140多票當(dāng)選為岳村村主任候選人，且鄭化建在村主任和副主任兩個(gè)候選職位上的得票都是第一。然而在幾天之后的正式選舉中，鄭金成得票多達(dá)560多張，鄭化建僅贏得了280多張選票，最終落選。岳村村民反映，短短一個(gè)星期之內(nèi)，同樣兩個(gè)人的投票結(jié)果之所以會(huì)發(fā)生根本變化，主要原因在于鄭金成的賄選"拉票"。

　　據(jù)村民鄭化銘介紹，自4月7日初選結(jié)果公示以后，鄭金成就開(kāi)始了"拉票"活動(dòng)。鄭化銘說(shuō)："請(qǐng)客主要集中在7、8、9、10幾天，請(qǐng)客地點(diǎn)設(shè)在縣城金漢商城燴菜王酒店和蘆溝車站眾迎酒店。村里共有8個(gè)村民組，鄭金成雇了好幾輛車，分批分批地拉。"

　　鄭化銘還介紹了自己的"受賄"經(jīng)歷：4月9日下午5點(diǎn)左右，村里開(kāi)進(jìn)來(lái)5輛昌河車到3組和4組拉人，說(shuō)是鄭金成請(qǐng)大家到縣城金漢商城燴菜王酒店吃飯。"當(dāng)時(shí)并不限制人數(shù)，我趕到的時(shí)候，人都坐滿了。"由于對(duì)這種做法"感到別扭"，酒席未散鄭化銘就提前回家了，但鄭化銘承認(rèn)自己"走的時(shí)候，拿了一包煙。"

　　由于和鄭金成的兒子鄭旭耀是同學(xué)，村民王海對(duì)鄭金成的賄選過(guò)程比較了解。據(jù)王�；貞�，4月9日下午，鄭旭耀過(guò)來(lái)找他幫忙喊人吃飯，"當(dāng)時(shí)地點(diǎn)都是我聯(lián)系的，在岳村鎮(zhèn)的蘆溝車站眾迎酒店。4輛車一共拉了8桌人，每桌酒菜220元，此外每人還有一包'紅旗渠'。"飯后鄭旭耀對(duì)大家說(shuō)，父親很有錢，有能力給大家辦點(diǎn)實(shí)事，最起碼不會(huì)貪污，希望大家到時(shí)候投一票。王海還證實(shí)，當(dāng)天在眾迎酒店吃飯的同時(shí)，鄭金成在縣城還請(qǐng)了一幫人，且"縣城那個(gè)酒店一連包了幾天"。

　　一些村民承認(rèn)還收到了鄭金成送的香煙和錢。村民鄭松衛(wèi)回憶說(shuō)，4月10日晚上，有人給家里送去一條"紅旗渠"，盡管沒(méi)有說(shuō)明什么，但由于此前鄭金成請(qǐng)客吃飯的事，彼此都"心知肚明"。

　　據(jù)王海介紹，除了請(qǐng)客吃飯、送煙之外，鄭金成還向部分村民發(fā)放了"賄選金"。"發(fā)錢俺隊(duì)里每戶都有，每人10塊錢，俺家4口人，一共40塊錢。"王海說(shuō)。和王海同組的鄭敏江、楊洪濤、夏志偉三家分別收到了10元、20元和30元錢。據(jù)夏志偉介紹，錢是由鄭金成的親家母靳水妞送來(lái)的。

　　"吃人家的嘴短，拿人家的手軟。"收受了各種"好處"的村民承認(rèn)，在隨后的正式選舉中，除極少數(shù)人棄權(quán)外，普遍投了鄭金成的贊成票。選舉結(jié)果公布后，鄭金成高票當(dāng)選村主任。

　　競(jìng)選承諾打折 "受賄"選民后悔

　　既然飯也吃了，煙也抽了，錢也拿了，為什么事隔不久又后悔當(dāng)初的投票選擇，并主動(dòng)站出來(lái)揭發(fā)賄選呢？對(duì)此，岳村許多村民表示，鄭金成當(dāng)選后的所作所為與競(jìng)選演講內(nèi)容不符，競(jìng)選承諾大打折扣，從而造成大家對(duì)其失去信任。

　　據(jù)鄭敏江等村民介紹，鄭金成在競(jìng)選時(shí)承諾：上任后自掏腰包購(gòu)買一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，免費(fèi)為村民收割3年；麥?zhǔn)蘸竺赓M(fèi)為村民發(fā)放玉米種子；免費(fèi)為村里修路；自己掏錢改造村小學(xué)；在岳村建廠；幫助村里把癱瘓的自來(lái)水管道架通，讓大家重新吃上自來(lái)水等。

　　岳村一些村民表示，給鄭金成投贊成票并非只是因?yàn)槌粤怂�的飯，得了他的好處，更多的是認(rèn)為他家里比較有錢，給大家的承諾有可能兌現(xiàn)，但"現(xiàn)在看來(lái)根本不是那么回事"。

　　鄭化銘告訴記者，雖然當(dāng)選后第三天鄭金成就買回來(lái)一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，但實(shí)際收割時(shí)并未免費(fèi)，外地來(lái)的每畝收費(fèi)35元，鄭金成每畝收費(fèi)25元。而麥?zhǔn)找院竺赓M(fèi)發(fā)放玉米種子的承諾也沒(méi)有兌現(xiàn)。至于吃水問(wèn)題，不少村民反映在鄭金成當(dāng)選后多次到村委找他，但時(shí)至今日，仍然有很多村民掏錢買水吃。

　　令部分村民對(duì)當(dāng)時(shí)的投票選舉感到后悔的，還有村里從5月16日開(kāi)打的一眼新煤窯。岳村地處采煤沉陷區(qū)，村里不少人家的房屋出現(xiàn)裂縫甚至倒塌，土地?zé)o法耕種，一些村民被迫搬遷，多數(shù)村民對(duì)開(kāi)礦采煤頗有看法。一些村民認(rèn)為，鄭金成常年在外地開(kāi)礦，回來(lái)參選村干部并不是真正目的，而是為了岳村地下的煤。

　　接受采訪時(shí)，鄭金成承認(rèn)當(dāng)初許諾為村里購(gòu)買收割機(jī)，但否定了免費(fèi)收割和供應(yīng)玉米種子的說(shuō)法，并稱自己還承諾當(dāng)選后不拿村里一分錢工資。此外鄭還告訴記者，目前已經(jīng)捐資2萬(wàn)多元為村里修了300多米的柏油路，而采煤造成的房屋倒塌等損失補(bǔ)償也正在積極和一些礦主協(xié)商。"自打當(dāng)上干部以后，我已經(jīng)貼進(jìn)去10來(lái)萬(wàn)塊錢了。" 至于新打煤窯一事，鄭金成表示該煤窯屬于鄭煤集團(tuán)蘆溝煤礦，自己上任后代表村里和蘆溝煤礦簽訂了相關(guān)合同，村里負(fù)責(zé)解決"三通一平"，礦上每年向村里繳納30萬(wàn)元的管理費(fèi)。

　　記者隨后就"鄭金成是否賄選"一事詢問(wèn)了岳村鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，該鎮(zhèn)書記張平稱，換屆選舉時(shí)，每個(gè)村子都有鎮(zhèn)里下派的督導(dǎo)干部，當(dāng)時(shí)并未聽(tīng)說(shuō)岳村有這種情況。到目前為止，鎮(zhèn)里也沒(méi)有接到群眾的相關(guān)舉報(bào)。

　　警惕"草根民主"異化為"富人政治"

　　采訪中，鄭金成和鄭化建兩人的基本情況引起了記者的興趣。據(jù)了解，鄭金成今年65歲，常年在外開(kāi)煤窯，此前從來(lái)沒(méi)有當(dāng)過(guò)干部；而30多歲的鄭化建是個(gè)黨員，平時(shí)做點(diǎn)小生意。

　　鄭化建告訴記者，競(jìng)選時(shí)自己也向村民做了不少承諾，具體包括：新打一眼機(jī)井，并免費(fèi)給村民供應(yīng)自來(lái)水；改建岳村小學(xué)；力爭(zhēng)在村里上兩個(gè)項(xiàng)目(一個(gè)飼料廠，一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng))解決部分村民就業(yè)；兩年內(nèi)把鄉(xiāng)間公路全部貫通等。

　　不少村民表示，盡管兩個(gè)人的承諾都差不多，但鄭金成家里很有錢，更有能力兌現(xiàn)承諾。村民鄭敏江直言不諱地說(shuō)，受賄在某種程度上暴露了村民素質(zhì)低、愛(ài)貪小便宜的毛病，但大多數(shù)受賄選民在潛意識(shí)里仍然想選擇一個(gè)有能力為大家辦點(diǎn)實(shí)事的人。"現(xiàn)在沒(méi)錢辦不了事，修路、建學(xué)校哪樣事情不要花錢？"

　　有關(guān)人士就此分析，在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，群眾盼富心理較強(qiáng)，而一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的候選人的承諾往往更能給村民帶來(lái)希望。

　　河南省社科院法學(xué)社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)牛蘇林則認(rèn)為，當(dāng)前在一些地區(qū)的村民選舉中，有不少"富人"正是抓住了選民的這種心理給自己造勢(shì)，從而拉取選票。表面上作出各種各樣的承諾，一旦當(dāng)選卻利用手中職權(quán)大肆撈取好處，從而使"草根民主"陷入"富人政治"的誤區(qū)。

　　"其實(shí)'富人'能否當(dāng)選村干部并不是主要矛盾，問(wèn)題的關(guān)鍵在于首先要保證程序合法。"牛蘇林說(shuō)，"我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，'富人'不是'慈善家'，民主的進(jìn)步和完善只能依賴制度的進(jìn)步，而不是富人的慈善之心。"

　　至于如何避免賄選現(xiàn)象，牛蘇林認(rèn)為，除了不斷提高村民的民主意識(shí)外，地方政府采取措施，加強(qiáng)監(jiān)管才是最主要的，同時(shí)也應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織的作用。"作為村民自治的第一步，一旦民主選舉出了問(wèn)題，將會(huì)給民主進(jìn)程帶來(lái)惡劣影響，后面的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督基本上就是形同虛設(shè)�；鶎用裰鳂O有可能被異化。"牛蘇林說(shuō)。(記者 張興軍)