崔茂林 我市日前明確了轄區(qū)內(nèi)實(shí)施“綠色郵政”的范圍和辦法，群眾給160多個(gè)單位和部門(mén)寄信可以免貼郵票。根據(jù)規(guī)定，有關(guān)單位和部門(mén)對(duì)有具體聯(lián)系地址、電話的署名來(lái)信，自受理之日起60日內(nèi)，最遲不超過(guò)90日處理完畢，并答復(fù)寫(xiě)信人。這是我市暢通民意表達(dá)渠道的又一重要舉
措。 民意是一種寬泛的概念，而信訪是其中最基本的民意表達(dá)。之所以這樣說(shuō)，是指倘若公民個(gè)人對(duì)公共利益受到侵害還不足以信訪的話，對(duì)自身利益受到侵害后的投訴是一種自然而然的事情。通過(guò)信訪向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，是憲法和法律賦予公民的神圣權(quán)利�？简�(yàn)一個(gè)政府及其部門(mén)是否尊重民意，不妨先看看它對(duì)待信訪的態(tài)度。一個(gè)尊重民意的政府，就應(yīng)當(dāng)為信訪提供方便，及時(shí)解決信訪問(wèn)題�！熬G色郵政”的推行，所體現(xiàn)的正是對(duì)“信訪是最基本的民意表達(dá)”理念的堅(jiān)持。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。對(duì)于一個(gè)以執(zhí)政為民作為治國(guó)理念的現(xiàn)代執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，高度尊重民意乃是執(zhí)政為民的基本前提；科學(xué)處理民意，則是執(zhí)政為民的必需智慧。一個(gè)社會(huì)是否和諧，重要的標(biāo)志之一就是各個(gè)成員能否通過(guò)通暢的途徑表達(dá)自己的利益訴求�，F(xiàn)代民主政治從制度上保障公民的權(quán)利，其中很重要的一點(diǎn)，是使得公民擁有充分的表達(dá)權(quán)。而這種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)順暢的表達(dá)渠道。實(shí)踐表明，順暢合理的民意表達(dá)渠道，是落實(shí)公民權(quán)利、保證社會(huì)穩(wěn)定的必要條件。社會(huì)上間或發(fā)生一些體制外表達(dá)或公民抗命的行動(dòng)，盡管原因復(fù)雜，但或多或少與表達(dá)渠道的不暢有關(guān)。以“問(wèn)政于民、聽(tīng)政于民、議政于民”為宗旨的“市民月”的設(shè)立，為我市民意暢通、社會(huì)和諧提供了重要保障。而“綠色郵政”的推行，則顯示出我市多方位收集民意的努力方向。
政府與民意的良性互動(dòng)，是政府實(shí)現(xiàn)“善治”的必然選擇，亦是建設(shè)科學(xué)、民主、法治政府的重要課題。有些官員認(rèn)為，老百姓的意見(jiàn)常常來(lái)自個(gè)人的感受，建議也往往是替自己那“一畝三分地”打小算盤(pán)。這樣的心態(tài)，使他們?cè)诮蛹{民意時(shí)，缺乏如履薄冰的敬畏和重視。事實(shí)上，今天公共政策中的很多決定是普通百姓有能力作出判斷的。雖然民眾一時(shí)不習(xí)慣發(fā)表自己的判斷，但是當(dāng)公眾知道一些公共之事自己是可以有所建言的時(shí)候，他們就能夠逐步養(yǎng)成提煉、表達(dá)自己意見(jiàn)的習(xí)慣。我市開(kāi)展“市民月”活動(dòng)3年來(lái)，市民的建言獻(xiàn)策就一年比一年更上層次。另一方面，即使市民是替自己那“一畝三分地”打小算盤(pán)，政府的決策也會(huì)因受到民意的約束變得更趨科學(xué)與合理，更加體現(xiàn)多數(shù)人的意志，從而有助于形成自覺(jué)的社會(huì)秩序。 近期以來(lái)，暢通民間表達(dá)渠道已成為各地政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。湖南省于2004年12月專門(mén)成立了民意調(diào)查中心，這個(gè)隸屬于湖南省統(tǒng)計(jì)局的官方調(diào)查機(jī)構(gòu)旨在通過(guò)民意調(diào)查為政府制定、實(shí)施重大決策提供民意參考，并跟蹤決策實(shí)施后的社會(huì)效果。有關(guān)負(fù)責(zé)人給該調(diào)查中心的定位是：政府了解民意的助手。深圳市19位黨政官員則向社會(huì)公開(kāi)了個(gè)人電子信箱，市委、市政府發(fā)布的相關(guān)通告表示，此舉在于“密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，了解社情民意，傾聽(tīng)群眾呼聲，集中群眾智慧，維護(hù)群眾合法權(quán)益，解決群眾實(shí)際困難，更好地為市委、市政府決策民主化、科學(xué)性服務(wù)�！蔽沂惺心蠀^(qū)最近成立了全國(guó)第一家由政府搭臺(tái)、社會(huì)參與、網(wǎng)絡(luò)支撐的民意訪問(wèn)機(jī)構(gòu)“民意訪問(wèn)中心”。中心設(shè)立的民意訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通過(guò)電話訪問(wèn)、入戶訪談、網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)等多種方式，從各個(gè)角度和層面快速全面地獲得社情民意，以實(shí)現(xiàn)“民意隨時(shí)表達(dá)、民情快速反映、民生需求及時(shí)解決”的目標(biāo)。有關(guān)專家認(rèn)為，未來(lái)民意調(diào)查將使得精英理念的主張者，走出領(lǐng)導(dǎo)所具有的認(rèn)識(shí)高度和綜合視野，而傾向于以民意為政策基礎(chǔ)。因?yàn)榫⒙肪�的結(jié)果是，政策制定成本低而執(zhí)行成本高，而民意路線的成效通常則剛剛相反。
目前，我市雖已形成“市民月”、“三訪談”等政務(wù)品牌，但暢通民意表達(dá)渠道仍然任重道遠(yuǎn)，尚需要進(jìn)行更多的探索。
