本報訊   1999年7月29日我市率先在全國建立了土地儲備制度，時至今日，整整6年。期間，我市積極發(fā)展和完善土地儲備制度，推進(jìn)土地資源的市場化配置，已形成一套適合青島實(shí)際的土地收購、儲備、供應(yīng)制度，使政府宏觀調(diào)控土地資源能力得到增強(qiáng)，促進(jìn)了城市土地集約利用和城市建設(shè)、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。

    為推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快企業(yè)特別是困難企業(yè)用地的變現(xiàn)，我市對確定變現(xiàn)的企業(yè)用地，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、立項(xiàng)，統(tǒng)一收地、納入儲備，統(tǒng)一評估、核算補(bǔ)償費(fèi)用，統(tǒng)一簽訂收地協(xié)議和進(jìn)行企業(yè)補(bǔ)償，最后根據(jù)規(guī)定以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式統(tǒng)一出讓。截至去年底，通過“招、拍、掛”出讓土地收益安置職工費(fèi)用達(dá)14.9億元，分流安置職工人數(shù)達(dá)12.7萬人，使這些職工提前走出了“再就業(yè)服務(wù)中心”，因此也救活了一些有潛力、有市場的國有企業(yè)，有力地推動了國有企業(yè)的改革進(jìn)程。

    舊城改造是城市建設(shè)中的難題。6年來，通過“經(jīng)營土地，移豐補(bǔ)歉，立足各區(qū)，兼顧全市”舊城改造新機(jī)制的建立和運(yùn)行，我市的舊城改造工程運(yùn)作方式已由過去的以項(xiàng)目運(yùn)作為主改為以土地經(jīng)營為主，各工程項(xiàng)目無論盈虧均通過拆遷競標(biāo)和土地競拍的方式單獨(dú)分別核算，以貨幣結(jié)算和資金調(diào)節(jié)的方式，用盈利項(xiàng)目帶動虧損項(xiàng)目。

    6年來，我市還通過建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理”土地一級市場管理新模式，有效地提升了土地價值，加快了城市發(fā)展用地的開發(fā)和建設(shè)。與此同時，以“統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理”為主要操作規(guī)程的城鄉(xiāng)土地經(jīng)營聯(lián)動機(jī)制也獲得成功。

    據(jù)了解，下一步市土地儲備中心將通過存量用地的挖潛和規(guī)劃編制工作，改進(jìn)招、拍、掛出讓土地的相關(guān)政策和工作措施，加大普通商品房等保障性住房用地的儲備和供應(yīng)力度。（本報記者霍峰）