韓桂芝之于馬德，馬德之于李剛，其上行下效之惡果，使當(dāng)?shù)氐恼?jīng)風(fēng)氣被摧毀性地破壞
2000年，50歲的馬德開(kāi)始擔(dān)任綏化市委書(shū)記，屬下綏棱縣縣長(zhǎng)李剛41歲。
按照李剛辯護(hù)律師劉顯恒的說(shuō)法，李剛在綏化官場(chǎng)屬于鳳毛麟角的人物，相貌堂堂，口才文筆俱佳，也是綏化的后備
干部之一。
因此李剛一直自視甚高，甚至到被判處無(wú)期徒刑之后，還曾在法庭外對(duì)妻子焦紅霞說(shuō)：“要是不出這個(gè)事，我李剛一定做到封疆大吏�！�
按照后來(lái)李剛夫婦的供述，是焦紅霞首先提出：“你是市里的后備干部，現(xiàn)在馬書(shū)記是一把手，主管人事，對(duì)你今后的進(jìn)步很重要。應(yīng)該和他搞好關(guān)系，不行也給送點(diǎn)錢(qián)�！�
最后兩人決定，從家里的積蓄拿出30萬(wàn)元。2000年3月13日，焦以“馬芳”的名字將錢(qián)存入銀行。李剛以匯報(bào)工作為名來(lái)到馬德家，將存折放在一個(gè)信封中，密碼寫(xiě)在信封背后留下。
選定這個(gè)方式，是因?yàn)榉驄D二人商量之后認(rèn)為：“送少了不起作用”，“給現(xiàn)金太扎眼，所以送存折”。
一年后李剛升任綏棱縣委書(shū)記。
此后還有兩次，都是2002年春節(jié)前。一次是因?yàn)轳R德即將赴京開(kāi)會(huì)，“花銷(xiāo)大”；另一次是因?yàn)榇汗?jié)將至，分別是1萬(wàn)美元和2萬(wàn)人民幣。事實(shí)上，對(duì)馬德的行賄，并不是李剛向上級(jí)行賄的開(kāi)始。
早在1998年春節(jié)前，時(shí)任慶安縣縣委副書(shū)記的李剛，就曾向當(dāng)時(shí)的綏化地委書(shū)記趙洪彥(當(dāng)時(shí)綏化尚未改市，為綏化地區(qū)，趙洪彥任地委書(shū)記，馬德任行署專(zhuān)員)行賄10萬(wàn)元人民幣。半年后，李剛被提拔為綏棱縣長(zhǎng)。
不過(guò)，李剛的“投資”很快獲得了“回報(bào)”。李氏夫婦被捕前，被抄沒(méi)、扣押的錢(qián)款達(dá)579.9萬(wàn)元，共有31本存款單或存折。
一位紀(jì)委官員接受《中國(guó)新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)：“李剛送了30萬(wàn)，兩年內(nèi)受益500多萬(wàn)，收益率高達(dá)1500%。天下哪里有這么高利潤(rùn)的行當(dāng)！”
貪官梯隊(duì)
在265名向馬德行賄的官員中，李剛的特殊之處，在于他有“小馬德”之稱(chēng)。
在一些方面，李剛的作法和語(yǔ)言，和馬德幾乎如出一轍。
馬德脾氣很大，好喝酒，作風(fēng)粗暴。屬下陪他，如果不喝酒，他開(kāi)口就罵。一向和他比較親密的呂岱，都曾被馬指著罵道：“你這種縣委書(shū)記，我十分鐘就拿下一個(gè)。”
李剛也在綏棱說(shuō)一不二，他曾對(duì)一位部下說(shuō)過(guò)：“你的立場(chǎng)不對(duì)，我用你也行，不用你也行”。這位部下先后向李剛送去8.5萬(wàn)元。
2002年春節(jié)前，縣機(jī)構(gòu)改革時(shí)，李剛對(duì)新近提拔的縣教育界副局長(zhǎng)蘇會(huì)新說(shuō)：“你這是碰著我這一代明君了，大膽啟用年輕干部，要不你也不一定能當(dāng)局長(zhǎng)�！碧K馬上給李剛送了1萬(wàn)元。
李剛最終被認(rèn)定受賄119筆，絕大部分發(fā)生在年底至春節(jié)之間，數(shù)目一般都在3萬(wàn)元以?xún)?nèi)，數(shù)千元的春節(jié)“紅包”極其常見(jiàn)。
這些錢(qián)涉及綏棱縣內(nèi)科、鄉(xiāng)一級(jí)干部多達(dá)131人，分布在縣機(jī)關(guān)各部門(mén)、企業(yè)以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等100多個(gè)單位中，而且絕大部分是李剛2001年擔(dān)任綏棱縣一把手之后所得。其名義大都也是“感謝關(guān)照”、“要求進(jìn)步”。
李剛賣(mài)官的名目之多，范圍之廣，可與馬德比肩。檢察機(jī)關(guān)曾分析李剛的牟利方式，為八種：“一是副職晉升正職的干部；二是新提拔的副局級(jí)(副科級(jí))干部；三是平級(jí)調(diào)整到重點(diǎn)部門(mén)的干部；四是保官不動(dòng)的干部；五是推薦副處級(jí)以上的干部；六是受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的干部；七是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作回縣城任職的干部；第八是發(fā)生在賀婚、探病、祝壽、拜年、吊唁等理由中，他利用本人有病、父親去世之機(jī)大肆收受他人禮金及下屬部門(mén)和企業(yè)給其的各種沒(méi)有明文規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)�！�
這些方式，亦出現(xiàn)在馬德及其他涉案屬下。
除在黨政系統(tǒng)賣(mài)官，李剛的錢(qián)財(cái)來(lái)源還有所謂的“感謝”、“支持”、“關(guān)照”。中學(xué)副校長(zhǎng)想當(dāng)校長(zhǎng)；為了子女的工作；為了解決“干部遺留問(wèn)題”；為了能在有勞保的單位退休；家屬因病、上學(xué)，生活窘困而懇請(qǐng)補(bǔ)助；為了“文明單位”等稱(chēng)號(hào)評(píng)比……
韓桂芝之于馬德，趙洪彥、馬德之于李剛，其上行下效之惡果，不僅在于將貪賄之風(fēng)層層下遞，更在于由個(gè)案而成慣例，而成規(guī)則，清者欲獨(dú)善其身而不可得。
雖然李號(hào)稱(chēng)“小馬德”，但李剛和焦紅霞的辯護(hù)律師告訴《中國(guó)新聞周刊》：“馬德和李剛的關(guān)系其實(shí)有些緊張。按照李剛的能力，早就應(yīng)該進(jìn)市委了，可一直到案發(fā)還只是一個(gè)正處(級(jí))。他給馬德送錢(qián)，只是為了主管人事的馬德不卡他一下�！�
李剛曾經(jīng)為自己的受賄辯解說(shuō)：“我不收是不行的。這幫人不是好人，我不收的話(huà)，他們會(huì)聯(lián)手整我�！�
與李剛異曲同工的還有王慎義。王在獄中拒絕了律師對(duì)其作罪輕辯護(hù)的建議，堅(jiān)持要作無(wú)罪辯護(hù)。王認(rèn)為，自己犯錯(cuò)誤有自己的原因，也有外部的客觀原因，馬德作為市委書(shū)記，黨委班子的班長(zhǎng)，是王的頂頭上司，馬德買(mǎi)官賣(mài)官收受賄賂的情況如此，王本人在這種環(huán)境中，難免受到影響。
影響還來(lái)自省里的韓桂芝、田鳳山，上梁不正下梁歪。
另一方面，動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)的賄款，于官員薪水亦是天文數(shù)字。他們也須得尋求資金來(lái)源，甚至為“投資”追求更大回報(bào)。
如果深究“投資”的最終來(lái)源，有如下幾種。
第一是財(cái)政。李剛和馬德接受的禮金都有來(lái)自財(cái)政部分的。
第二是商界。商人們?cè)诜昴赀^(guò)節(jié)時(shí)也會(huì)主動(dòng)向官員送禮。另一方面，馬德除了賣(mài)官，還利用工程發(fā)包，將權(quán)力直接投入市場(chǎng)抽錢(qián)。起訴書(shū)認(rèn)定的馬德最大一筆受賄200萬(wàn)元，即來(lái)自建筑工程。
第三是官員及家屬經(jīng)商。在綏化，公務(wù)員兼有商業(yè)實(shí)體非常普遍，自己或者是親屬打理，這成了下級(jí)官員行賄買(mǎi)官的一項(xiàng)重要資金來(lái)源。肇東市市委副書(shū)記向馬德多次行賄，來(lái)源就是妻子經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
第四是向親友或商人借款，甚至有借高利貸送禮的現(xiàn)象出現(xiàn)。王學(xué)武為謀求青岡縣縣長(zhǎng)一職，花掉了50萬(wàn)。其中大部分來(lái)自商界，向馬德行賄前，王找到蘭西縣亞麻商人田亞斌說(shuō)：“市里要?jiǎng)痈刹�，你給我拿點(diǎn)錢(qián)�！碧飭�(wèn)多少？王回答說(shuō)20萬(wàn)。田就給了20萬(wàn)。
此外，王學(xué)武說(shuō)：“我就任海倫市委副書(shū)記后，逢年過(guò)節(jié)就有個(gè)人或市直部門(mén)送錢(qián)。我一直放在辦公室里�！钡谝淮涡匈V的時(shí)候，王學(xué)武動(dòng)用了自己的2萬(wàn)元私房錢(qián)。第二次又添了20萬(wàn)，也來(lái)自這個(gè)小金庫(kù)。
由此引發(fā)的形成的貪賄“傳銷(xiāo)鏈”，網(wǎng)羅了綏化眾多官員。據(jù)較早前報(bào)道，馬德案涉案官員265人，處級(jí)以上干部50余人，幾占綏化該級(jí)別官員一半。而官員群體，尤其是主政官員的墮落，于一個(gè)地方的破壞力也可在綏棱見(jiàn)其一斑。
2002年，李剛被拿下的時(shí)候，綏棱縣上報(bào)年人均收入2800元，新班子上任后數(shù)據(jù)縮水到了1300元，直到今年才達(dá)到1900元。此外，2002年綏棱縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入也被分別下調(diào)了45.8%和29.8%。
據(jù)當(dāng)?shù)卣晃蝗耸糠Q(chēng)，馬德“落馬”后，綏化官場(chǎng)一度出現(xiàn)人人自危的景象。這種情緒甚至波及外地。綏化官員到省城或京城辦事，當(dāng)?shù)毓賳T必然將門(mén)敞開(kāi)，以求避嫌。從馬德落馬至今，當(dāng)?shù)靥幖?jí)干部幾乎再無(wú)人獲得晉升。
而當(dāng)?shù)乩细刹縿t對(duì)目前的局面憂(yōu)心忡忡，“在印象中，即便是三年困難時(shí)期的綏化也沒(méi)有現(xiàn)在這么難過(guò)。再不設(shè)法改變，影響不堪設(shè)想�！�
集權(quán)而成的“官市”
論及馬德“官市”的形成，當(dāng)?shù)匾恍╇x休干部多會(huì)提及2000年綏化地區(qū)“撤地建市”。據(jù)說(shuō)，這成為綏化政壇風(fēng)氣驟變的“分水嶺”。2000年，原有的綏化地區(qū)行署被裁撤，建立了地級(jí)綏化市。而原有的縣級(jí)綏化市則相應(yīng)被改為北林區(qū)。
一些老干部稱(chēng)，綏化撤地改市本來(lái)并不符合標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是工業(yè)產(chǎn)值還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，綏化地區(qū)都達(dá)不到設(shè)市的條件。但是在馬德卻是其中積極的推動(dòng)者，因?yàn)榈貐^(qū)行署是省的派出機(jī)構(gòu)，能夠管轄的人、事、財(cái)權(quán)范圍有限，一旦由地改市，則市一級(jí)可完全掌控當(dāng)?shù)氐娜�、�?cái)、物�！暗馗氖小背晒�，馬德開(kāi)始將原有縣級(jí)綏化市(現(xiàn)為北林區(qū))的盈利企業(yè)，實(shí)權(quán)單位進(jìn)行了“拔毛式上收”�！熬瓦B火葬場(chǎng)、保健院這樣的單位都不放過(guò)，就是因?yàn)檫@些單位每年還能有些盈利�！币晃焕细刹繉�(duì)記者說(shuō)。
企業(yè)和單位的上收，不僅僅是權(quán)力集中的過(guò)程，也是人事洗牌的過(guò)程。據(jù)當(dāng)?shù)乩细刹糠Q(chēng)，這也由此成為馬德收禮的一個(gè)小高潮。
一位離休老干部也正是在這個(gè)時(shí)候開(kāi)始聽(tīng)到在綏化政界工作的子女議論起買(mǎi)官賣(mài)官的事情。出于擔(dān)心，他提醒子女千萬(wàn)不要參與其中，但卻換來(lái)“別管這事”的回復(fù)。
“地改市”成功的同時(shí)，馬德順利升任首任綏化市委書(shū)記。這樣，整個(gè)綏化市人事權(quán)就牢牢掌控在馬德手中。據(jù)當(dāng)?shù)卣耸糠Q(chēng)，在人事任免、推薦過(guò)程中，名義上需要通過(guò)市委常委會(huì)，但往往就是馬德一錘定音�！霸诮椈梭w委，任何位置變動(dòng)都要經(jīng)過(guò)馬德拍板同意�！�
在這些過(guò)程中，馬德將權(quán)錢(qián)轉(zhuǎn)化的效用發(fā)揮到了極致。據(jù)此前紀(jì)檢部門(mén)的通報(bào)，馬德受賄及禮金物品折合人民幣2385萬(wàn)元。有人統(tǒng)計(jì)馬德任市委書(shū)記期間，平均每個(gè)月受賄108萬(wàn)元，每天收受3.56萬(wàn)元。
公務(wù)私辦
在一個(gè)完全被扭曲的官場(chǎng)當(dāng)中，錢(qián)不但是換取權(quán)力的籌碼，也成為一切行為的潤(rùn)滑劑。在綏化政壇，不但一度“私事”需要“私辦”，即便是辦“公事”也需要遵循私下解決這條路徑。
在對(duì)馬德的起訴中，有一條頗為特別：“1999年9月，(馬德)在擔(dān)任綏化地區(qū)行署專(zhuān)員期間，在綏化地區(qū)所屬肇東市增撥拖欠養(yǎng)老金數(shù)額事項(xiàng)上提供幫助。為此，馬德非法收受肇東市市長(zhǎng)吳連方給予的人民幣5萬(wàn)元�！�
解決拖欠養(yǎng)老金本是一市之長(zhǎng)分內(nèi)應(yīng)該解決的公事，但是在馬德治下的綏化，公事卻很難得以公辦。據(jù)知情人講述，吳連方解釋這次行賄的原因是，有一年，國(guó)務(wù)院給各省一筆社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，肇東市向上報(bào)數(shù)時(shí)報(bào)少了，錢(qián)就撥得少。當(dāng)時(shí)綏化地區(qū)還有1000萬(wàn)元的機(jī)動(dòng)數(shù)，這筆錢(qián)掌握在馬德手中。吳和市政府的幾位相關(guān)負(fù)責(zé)人商議之后去找馬德，馬德最終同意給肇東市追加300萬(wàn)元。為了感謝馬德，吳等人研究后從社會(huì)保險(xiǎn)局籌了5萬(wàn)元人民幣給馬德送到家中。
2000年“五一”節(jié)前，馬德去肇東，住在賓館里。第二天早上馬德因?yàn)橘e館的花卷做得小，發(fā)了一頓脾氣。吳連方一看形勢(shì)不好，就從家中拿了一筆錢(qián)給馬德送去，馬德這才作罷。即便如此，吳連方還是因此被馬德“掛”了兩年。
蘭西縣縣長(zhǎng)周南方曾經(jīng)送給馬德10萬(wàn)元。據(jù)周南方解釋的送錢(qián)理由說(shuō)，蘭西縣是貧困縣，職工從1993年開(kāi)始就不開(kāi)支(無(wú)法發(fā)全額工資)。盡管蘭西縣領(lǐng)導(dǎo)班子的人都“拼命干”，但是一下子也轉(zhuǎn)變不了。這樣馬德就大會(huì)小會(huì)都是“點(diǎn)”，弄得周一度都想辭職不干了。后來(lái)有人經(jīng)人勸導(dǎo)，“給馬德送點(diǎn)禮，讓他轉(zhuǎn)變一下對(duì)蘭西的印象和態(tài)度。”
本刊記者在調(diào)查中獲知，很多給馬德送錢(qián)的官員事后曾表示，送錢(qián)其實(shí)沒(méi)有任何要求，只希望“有個(gè)順心的工作環(huán)境”。一些部門(mén)還專(zhuān)門(mén)從公款中劃撥一部分款項(xiàng)用于給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“獎(jiǎng)金”。
這一做法，甚至為與馬德一直不和的市長(zhǎng)王慎義所遵守。2001年和2002年春節(jié)前，王慎義分別以獎(jiǎng)金的名義分別送給馬德2萬(wàn)元和5萬(wàn)元。據(jù)王慎義的說(shuō)法，這兩筆錢(qián)的來(lái)源是綏化市財(cái)政局�！懊磕曦�(cái)政局到過(guò)春節(jié)時(shí)都準(zhǔn)備一筆錢(qián)，送給為綏化做貢獻(xiàn)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)綏化有支持的有關(guān)部門(mén)�！蓖踹�解釋說(shuō)，這個(gè)做法是“一直沿襲下來(lái)的”，由他來(lái)決定把錢(qián)交給誰(shuí)。至于目的，王慎義解釋為：“感謝領(lǐng)導(dǎo)幫助綏化做了貢獻(xiàn)。再說(shuō)這錢(qián)也不是給他的，而是讓馬德安排上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的�！�
此外，王慎義還曾于出國(guó)考察之后，給馬德送去一塊歐米茄手表和一瓶香水。
據(jù)王自己說(shuō)，幾次向上送錢(qián)，是財(cái)政的公款，為了綏化的工程項(xiàng)目貸款�？偣残匈V有幾十萬(wàn)以上，有一部分是以綏化市的名義送的，一部分是以個(gè)人的名義送的。前者為政績(jī)，后者為個(gè)人前途——“年齡不小了升也升不上去”。
“破壞性試驗(yàn)”
馬德從上任依始就進(jìn)行賣(mài)官，幾乎到了綏化政壇盡人皆知的地步。但其落馬卻是因?yàn)閺哪档そ扑帍S(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)苗勝?lài)?guó)的供述當(dāng)中偶然牽連出來(lái)的。
2000年4月5日，哈爾濱市南崗公安分局，到東海龍宮洗浴廣場(chǎng)執(zhí)行公務(wù)，遭遇對(duì)方工作人員襲警。檢方在審查該案時(shí)陸續(xù)牽出原黑龍江省農(nóng)行副行長(zhǎng)丁志國(guó)和為貸款向其行賄的苗勝?lài)?guó)。由此牽出居中協(xié)調(diào)的馬德。
一位了接近紀(jì)檢機(jī)關(guān)的人士說(shuō)，馬德賣(mài)官比較狡猾，他選擇的賣(mài)官對(duì)象一般都是進(jìn)入組織視野的人，大都有能力，本人條件也不錯(cuò)。而對(duì)于不在組織視野中的官員，交上來(lái)的其實(shí)不是買(mǎi)官錢(qián)，而是保官錢(qián)，保證自己在“馬德官市”的來(lái)回洗牌中的立錐之地。這樣上級(jí)很難從干部任免當(dāng)中看出異樣。
據(jù)一位曾經(jīng)接觸過(guò)馬德的人士轉(zhuǎn)述，被“雙規(guī)”后，馬德曾對(duì)紀(jì)檢體制進(jìn)行過(guò)反思，“下面縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)要有問(wèn)題的話(huà)，紀(jì)委也得通過(guò)我，我這把傘不倒，就不能讓我下邊的干部挨曬�！苯Y(jié)果，當(dāng)2002年4月馬德這個(gè)“傘”倒下之后，人們震驚地發(fā)現(xiàn)，傘下居然有如此之多難以曬到太陽(yáng)的地方。
馬德認(rèn)為，現(xiàn)在將一部分人公開(kāi)確定為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)的方法，給買(mǎi)官賣(mài)官留有很大空間。因?yàn)檫@樣做無(wú)非是公開(kāi)宣布大多數(shù)人升遷無(wú)望，因此把精力更加注重于撈錢(qián)。而那些被確定為后備干部的人，一旦遇到愛(ài)錢(qián)的領(lǐng)導(dǎo)，為了能夠盡早任職，也會(huì)不惜代價(jià)送錢(qián)買(mǎi)官。
“現(xiàn)在選拔干部，都是要感謝黨感謝組織，但落實(shí)到一個(gè)地方，書(shū)記就成了黨和組織的代表。因此感謝黨感謝組織就變成感謝書(shū)記，書(shū)記最終擁有人事決定權(quán)�！睋�(jù)說(shuō)這是馬德的原話(huà)。
他說(shuō)用人機(jī)制不變，誰(shuí)來(lái)當(dāng)書(shū)記都會(huì)有同樣的結(jié)果。他甚至提出要紀(jì)委部門(mén)進(jìn)行“一次破壞性試驗(yàn)”，從紀(jì)檢系統(tǒng)派出一名干部去綏化當(dāng)書(shū)記。馬德預(yù)測(cè)，如果不去管他，讓他放手干一年，只會(huì)比自己收得更多。
至于紀(jì)檢機(jī)關(guān)，都是“管得著的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不著”。馬德說(shuō)，與自己平級(jí)的紀(jì)檢機(jī)關(guān)根本對(duì)自己起不到監(jiān)督作用。
(來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》；孫展朱雨晨胡玲）
編輯：林彥婷
