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物權(quán)法草案共收到六千余條群眾意見涉及八大熱點(diǎn)問題
青島新聞網(wǎng)  2005-07-28 11:23:40 
 

你購買的商品房的土地使用期限是70年。如果需要繼

    續(xù)使用土地的,應(yīng)在屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期。

    住宅地權(quán)能否延至百年住宅用地使用權(quán),70年期
限是否過短,能不能延長(zhǎng)為100年?能不能不要禁止城市居民到農(nóng)村買房,這樣有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流。這些意見均來自群眾對(duì)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法(草案)》)的表達(dá)。

    《物權(quán)法(草案)》自7月10日向社會(huì)公布征求意見,截至前日,全國(guó)人大常委會(huì)法工委共收到各地群眾意見6515條,其中通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體反映的意見6131條,群眾來信反映的意見384條。

    民法室副主任楊明侖昨天表示,征求意見不是走形式,將會(huì)對(duì)群眾意見進(jìn)行討論,再向?qū)<、相關(guān)部門等征求意見。據(jù)了解,《物權(quán)法(草案)》公開征求意見至8月20日結(jié)束。

    

農(nóng)民可以轉(zhuǎn)讓住房

    草案內(nèi)容:宅基地使用權(quán)人經(jīng)本集體同意,可以將建造的住房轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權(quán)分配條件的農(nóng)戶;住房轉(zhuǎn)讓時(shí),宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。

    有人主張,應(yīng)當(dāng)允許城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。

    理由是:農(nóng)民對(duì)于住房這一重要財(cái)產(chǎn)應(yīng)有自由轉(zhuǎn)讓的權(quán)利;農(nóng)民只有在治病救命、子女上學(xué)等特別需要的時(shí)候才會(huì)出賣住房,法律不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行限制;有些城市居民基于養(yǎng)老、就業(yè)等考慮,自愿到農(nóng)村居住,允許這樣做有利于加強(qiáng)農(nóng)村和城市之間的經(jīng)濟(jì)交流,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

    界定“公共利益”

    草案內(nèi)容:為了公共利益,縣級(jí)以上人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,可以征收、征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn),但應(yīng)按國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償;沒有國(guó)家規(guī)定的,應(yīng)予合理補(bǔ)償。

    有人認(rèn)為,“公共利益”沒有明確界定,缺乏判斷標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中容易濫征用。有人提出,“合理補(bǔ)償”沒有確切標(biāo)準(zhǔn),建議規(guī)定國(guó)家的征收、征用必須根據(jù)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估進(jìn)行補(bǔ)償,征收、征用方與被征收、征用方應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)償合同。

    明確拆遷責(zé)任

    草案內(nèi)容:拆遷、征收私人的不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償;沒有國(guó)家規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償,并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。

    有的人建議,明確“妥善安置”的含義,增加規(guī)定保證被征收、征用人得到安置的條件不低于安置前,同時(shí)明確政府在拆遷中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

    有的人認(rèn)為,要特別考慮被征收人利益,還要保證被征收人的原有收益不下降,或者補(bǔ)償不少于10年的收益。

    安置方案要請(qǐng)被征收人參與討論,要征得多數(shù)被征收人同意。

    住宅地權(quán)延至百年

    草案內(nèi)容:建設(shè)用地使用權(quán)的期間屆滿,建設(shè)用地使用權(quán)人需要繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當(dāng)在期間屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期。建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期后,使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照約定支付出讓金;沒有約定或者約定不明確的,按國(guó)家規(guī)定確定。

    不少群眾認(rèn)為,住宅用地使用權(quán)最長(zhǎng)出讓期限為70年的規(guī)定過短,不利于保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)及提高房屋建筑水準(zhǔn)。有的人主張延長(zhǎng)為一百年或一百五十年;有的人主張取消出讓年限的規(guī)定,成為永久性權(quán)利。

    還有人主張規(guī)定續(xù)期的年限,住宅的續(xù)期時(shí)間為五十年。

    不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)有上限

    草案內(nèi)容:不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)不得按照不動(dòng)產(chǎn)的面積、體積或者價(jià)額的比例收取,具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

    有的人認(rèn)為,實(shí)踐中不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)給公民帶來了較為沉重的負(fù)擔(dān),建議明確具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)的上限。有的人建議,登記機(jī)關(guān)不得以任何中介服務(wù)等名義,在登記時(shí)向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用,以杜絕登記中的亂收費(fèi)現(xiàn)象。

    “合理擾民”也該管

    草案內(nèi)容:不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人有權(quán)依照法律規(guī)定,禁止相鄰權(quán)利人排放大氣污染物、水污染物、固體廢物以及施放噪聲、光、磁波輻射等有害物質(zhì)。

    有的人認(rèn)為,實(shí)際生活中,對(duì)于一些“合理擾民”現(xiàn)象,例如發(fā)出噪聲、排放油煙沒有超過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法部門就沒有法律賦予的權(quán)力加以制止。但是,噪聲、油煙在事實(shí)上影響了人們的生活質(zhì)量,建議對(duì)這種“合理擾民”現(xiàn)象明確規(guī)定。

    主動(dòng)返還才可獲報(bào)酬

    草案內(nèi)容:所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時(shí),應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門,支付遺失物的保管費(fèi)等必要費(fèi)用。所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人懸賞尋找遺失物的,領(lǐng)取遺失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照承諾向拾得人支付報(bào)酬。拾得人侵占遺失物的,無權(quán)請(qǐng)求遺失物的保管費(fèi)等必要費(fèi)用和報(bào)酬。

    有的人認(rèn)為,是否應(yīng)當(dāng)給予拾得人報(bào)酬,應(yīng)區(qū)分拾得人主動(dòng)返還和被動(dòng)返還兩種情況。建議修改為:所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時(shí),應(yīng)當(dāng)向主動(dòng)返還或者上交遺失物的拾得人或者有關(guān)部門,支付遺失物的保管費(fèi)等必要費(fèi)用。拾得人不主動(dòng)返還或者上交遺失物而且侵占遺失物的,無權(quán)請(qǐng)求遺失物的保管費(fèi)等必要費(fèi)用和報(bào)酬。

    業(yè)主有權(quán)使用車庫

    許多群眾表示,草案關(guān)于業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)的規(guī)定非常先進(jìn),解決了實(shí)踐中不少有爭(zhēng)議的問題。

    會(huì)所、車庫的歸屬為許多人關(guān)注。有人認(rèn)為,目前家庭購買汽車已屬平常。買了車就要有停放的地方,在多數(shù)情況下,車庫已是業(yè)主必需的配套設(shè)施,應(yīng)當(dāng)由業(yè)主使用。因此,建議草案要確保業(yè)主使用車庫等配套設(shè)施的權(quán)利;政府應(yīng)該在建筑規(guī)劃時(shí)要求開發(fā)商必須建設(shè)多少停車位等。

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