時(shí)報(bào)訊 旅客在旅行社指定的商店購物，出現(xiàn)糾紛的，旅游者可以要求旅行社在購物憑證數(shù)額范圍內(nèi)先行墊付……昨日，杭州市人大常委會(huì)第25次會(huì)議審議了《杭州市旅游條例（草案）》。

　　“為規(guī)范旅游業(yè)，杭州市政府曾先后出臺(tái)《杭州旅游業(yè)管理辦法》和《杭州市“一日游”管理辦法》。隨著杭州旅游業(yè)不斷發(fā)展 ，原有的條例已經(jīng)不能適應(yīng)。”杭州旅委常務(wù)副主任李虹認(rèn)為，制定《杭州市旅游條例》十分必要，立法條件已經(jīng)成熟。

　　建預(yù)警機(jī)制，快速反應(yīng)

　　“杭州市政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)作為本市支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)國際風(fēng)景旅游城市�！薄稐l例（草案）》中明確了杭州發(fā)展旅游的總體定位。

　　《條例（草案）》特別規(guī)定，杭州市政府應(yīng)當(dāng)建立旅游業(yè)態(tài)預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生重大負(fù)面影響的自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)事件的監(jiān)控。

　　一旦相關(guān)區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)事件，可能對(duì)本地旅游業(yè)產(chǎn)生重大影響的，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)按有關(guān)要求發(fā)布預(yù)警信息。造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施，扶持旅游業(yè)快速恢復(fù)和發(fā)展。

　　設(shè)公益咨詢，服務(wù)游客

　　為方便外地旅游者進(jìn)入杭州了解相關(guān)信息�！稐l例（草案）》提出設(shè)公益咨詢機(jī)構(gòu)共享旅游信息的概念。

　　今后，公共交通樞紐、旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅游集散中心、旅游碼頭等都應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益性旅游咨詢機(jī)構(gòu)。在春節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)等節(jié)假日及其前一周，還應(yīng)當(dāng)通過媒體逐日向社會(huì)公開本地主要旅游區(qū)（點(diǎn)）、住宿、交通等旅游設(shè)施接待狀況等信息。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查和評(píng)定，建立旅游資源檔案。對(duì)旅游資源實(shí)行分級(jí)保護(hù)。

　　安排購物，合同內(nèi)須寫明

　　為避免發(fā)生旅游安全事故，《條例（草案）》規(guī)定，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制度，對(duì)可能涉及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)事先向旅行者作出真實(shí)說明和警示。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同，包括旅游行程計(jì)劃表。計(jì)劃表中應(yīng)當(dāng)注明團(tuán)隊(duì)每日旅游區(qū)（點(diǎn)）、住宿飯店標(biāo)準(zhǔn)、用餐標(biāo)準(zhǔn)、交通工具標(biāo)準(zhǔn)和自費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果安排旅游者購物的，還應(yīng)當(dāng)明確載明購物場所、時(shí)間及次數(shù)。

　　購物出問題，旅行社先墊錢

　　購物是旅游中的一項(xiàng)重要活動(dòng)。但如果購買的物品出現(xiàn)缺陷，或是有質(zhì)量問題，這種“一次性”交易，往往是旅游者自認(rèn)倒霉。

　　《條例（草案）》規(guī)定，如旅游者在旅行社合同約定或旅行社指定的旅游購物場所購買商品的，出現(xiàn)不符合質(zhì)量要求的，旅行社應(yīng)當(dāng)積極幫助旅游者辦理退貨、換貨等手續(xù)，不能辦理的，旅游者可要求旅行社在購物憑證數(shù)額范圍內(nèi)先行墊付；旅行社墊付后，有權(quán)向旅游購物場所追究責(zé)任。

　　租用黑車，最高可罰2萬元

　　“黑車黑社野導(dǎo)”，旅游業(yè)三惡疾。《條例（草案）》中，對(duì)其罰款力度有所加大。

　　如旅行社租用“黑車黑船”的，由旅游主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還可責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日；租用“野導(dǎo)”，責(zé)令改正后，可處以500以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓3日至7日。而無導(dǎo)游證人員如擅自提供服務(wù)的，責(zé)令改正后，可處以5000元以下的罰款。