根據(jù)建設(shè)部的新規(guī)定，乘客坐地鐵發(fā)生傷亡，承運(yùn)單位要承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　本報(bào)訊 乘客不能攜帶寵物乘坐地鐵，否則將被處以50元至500元不等的 罰款。昨天，建設(shè)部發(fā)布《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》（下稱《辦法》），《辦法》將于8月1日起施行。

　　《辦法》所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運(yùn)量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。城市軌道交通設(shè)施是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、車輛、車站設(shè)施、車輛段、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設(shè)施。

　　建設(shè)部表示，制訂《辦法》是為了加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理，保證城市軌道交通正常、安全運(yùn)營，維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營秩序，保障乘客和城市軌道交通運(yùn)營者的合法權(quán)益。如《辦法》中明確規(guī)定，乘客不能攜帶寵物乘地鐵、不能在車廂內(nèi)吸煙、亂扔果皮。

　　關(guān)于運(yùn)營管理

　　地鐵停運(yùn)乘客有權(quán)退票

　　【規(guī)定】城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行的，乘客有權(quán)持有效車票要求城市軌道交通運(yùn)營單位按照單程票價(jià)退還票款。

　　【現(xiàn)狀回訪】城市軌道交通運(yùn)行過程中發(fā)生故障影響運(yùn)行時，運(yùn)營單位一般會及時排除故障，恢復(fù)運(yùn)行；無法恢復(fù)運(yùn)行時，他們會組織乘客疏散和換乘。市地鐵運(yùn)營公司表示，地鐵因故不能正常運(yùn)行時，他們會給提出要求的乘客退票。

　　車站不配急救箱最高罰5000

　　【規(guī)定】城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站配備急救箱，車站工作人員應(yīng)當(dāng)掌握必要的急救知識和技能。城市軌道交通運(yùn)營單位有違反此行為的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以下罰款。

　　【現(xiàn)狀回訪】目前，市地鐵運(yùn)營公司負(fù)責(zé)運(yùn)營的1號線、2號線、13號線等線路中，每條線路的每座車站都配備有急救箱，備有各種常見的急救藥品、器具。車站的工作人員一般都掌握了基本的急救知識和技能。

　　車廂內(nèi)吸煙最高罰500元

　　【規(guī)定】禁止下列危害城市軌道交通正常運(yùn)營的行為：（一）在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；（二）在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設(shè)點(diǎn)堵塞通道的；（三）擅自進(jìn)入軌道、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域；（四）攀爬、跨越圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、門閘；（五）強(qiáng)行上下列車；（六）在車廂或者城市軌道交通設(shè)施上亂寫、亂畫、亂張貼；（七）攜帶寵物乘車；（八）危害城市軌道交通運(yùn)營和乘客安全的其他行為。違反本規(guī)定的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。

　　【現(xiàn)狀回訪】目前，本市大部分運(yùn)營的地鐵線路采用人工巡視檢查，當(dāng)工作人員發(fā)現(xiàn)乘客在車廂內(nèi)吸煙時，會進(jìn)行制止。

　　攜危險(xiǎn)品乘車最少罰50元

　　【規(guī)定】禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險(xiǎn)品乘車。城市軌道交通運(yùn)營單位可以對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對攜帶危害公共安全的危險(xiǎn)品的乘客，應(yīng)當(dāng)責(zé)令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。違反本規(guī)定的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。

　　【現(xiàn)狀回訪】記者了解到，由于本市地鐵運(yùn)營公司為企業(yè)，并無執(zhí)法權(quán)，所以一般不會對攜帶危險(xiǎn)品的乘客進(jìn)行處罰。危險(xiǎn)品的檢查工作，主要靠地鐵區(qū)域的公安人員，他們會在站區(qū)巡邏，并對可疑人員進(jìn)行檢查。

　　關(guān)于應(yīng)急管理

　　運(yùn)營單位須做應(yīng)急預(yù)案

　　【規(guī)定】城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況制定地震、火災(zāi)、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。

　　【現(xiàn)狀回訪】目前，市地鐵運(yùn)營公司已經(jīng)制訂了防火、防爆、反恐、車輛事故等方面的應(yīng)急預(yù)案，并組織相關(guān)人員定期演練。今年上半年，他們已經(jīng)進(jìn)行了20多次演練。此外，市消防局已經(jīng)為地鐵的每個站點(diǎn)配備了應(yīng)急的空氣呼吸器。

　　乘地鐵傷亡承運(yùn)方擔(dān)責(zé)

　　【規(guī)定】城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。

　　【現(xiàn)狀回訪】目前，乘客私自闖入本市地鐵隧道、從站臺跳入軌道的情況相對較多，此類事件造成的人員傷亡事故不應(yīng)該由運(yùn)營部門承擔(dān)。而地鐵運(yùn)營過程中造成乘客傷亡的情況很少發(fā)生，如果確是地鐵運(yùn)營方面的責(zé)任，公司內(nèi)部有相關(guān)的賠償規(guī)定。

　　停運(yùn)前不公告最高罰1萬

　　【規(guī)定】停止運(yùn)營時，未提前向社會公告和報(bào)告主管部門的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

　　【現(xiàn)狀回訪】北京地鐵是分段供電的，即使是多年前城西大面積停電，也只是西部地區(qū)地鐵停運(yùn)，未曾出現(xiàn)過全線停運(yùn)的情況。因事故等導(dǎo)致的局部停運(yùn)，地鐵運(yùn)營部門都會及時在相關(guān)站區(qū)公告。

　　馬上就訪

　　運(yùn)營方可成立安檢機(jī)構(gòu)

　　昨天，建設(shè)部城市建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》是第一部在全國范圍適用的部門規(guī)章�！掇k法》明確了城市軌道交通運(yùn)營中各方主體的法律責(zé)任，對規(guī)范軌道交通運(yùn)營者的行為和有效保護(hù)乘客權(quán)益及人身安全意義重大。

　　“《辦法》施行后，運(yùn)營部門可成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，也可以和公安部門協(xié)同檢查�！边@位負(fù)責(zé)人說，《辦法》首次明確了運(yùn)營部門可對乘客進(jìn)行安全檢查，賦予了運(yùn)營部門相應(yīng)的行政權(quán)力。也就是說，乘客既有權(quán)利要求運(yùn)營單位提供安全有效的運(yùn)營服務(wù)，同時也有義務(wù)配合運(yùn)營單位的安全管理工作。

　　“我想運(yùn)營部門的檢查應(yīng)該會得到乘客理解�！睘榱顺浞志S護(hù)和保證乘客利益，保證《辦法》落實(shí)，建設(shè)部有關(guān)部門還將對各地落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

　　關(guān)于安全管理

　　逃生設(shè)施有問題最高罰1萬

　　【規(guī)定】城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)，按期更新，并保持完好。違反本規(guī)定的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

　　【現(xiàn)狀回訪】目前，北京地鐵各個車站都基本具備各種逃生設(shè)備，地鐵1號線、2號線由于歷史原因尚存不足，但本市已經(jīng)開始了對兩條地鐵線的升級改造。

　　保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自施工最少罰1萬

　　【規(guī)定】地下車站與隧道周邊外側(cè)50米內(nèi)，地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)，出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)均為保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物或在過江隧道段挖沙、疏浚河道作業(yè)時，作業(yè)單位未制定安全防護(hù)方案或未征得運(yùn)營單位同意后擅自動工的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【現(xiàn)狀回訪】去年下半年，市路政局公布《關(guān)于加強(qiáng)穿越既有城市軌道交通線路工程管理的通知》，要求過軌工程的設(shè)計(jì)文件應(yīng)組織鑒定，鑒定結(jié)果須報(bào)市路政局備案，未經(jīng)設(shè)計(jì)鑒定和備案的工程不得擅自開工。此外，去年出臺的《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》也做了相關(guān)規(guī)定，禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道，禁止在地面軌道線路彎道內(nèi)側(cè)建造影響行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物，禁止種植影響行車瞭望的樹木。

　　個人損壞電纜最少罰500元

　　【規(guī)定】禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施的行為：（一）非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急裝置；（二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)施設(shè)備；（三）損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)；（四）污損安全、消防、疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志，防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備；（五）危害城市軌道交通設(shè)施的其他行為。個人或者單位違反本辦法的，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　【現(xiàn)狀回訪】目前，盜竊分子盜割地鐵13號線、八通線電纜的情況時常發(fā)生，運(yùn)營部門除向警方報(bào)案外，他們還已經(jīng)開始在地鐵13號線加裝保護(hù)電纜的防護(hù)凹槽。本版采寫本報(bào)記者潘澄清 王一波 周逸梅 本報(bào)實(shí)習(xí)生 于志強(qiáng) 攝

責(zé)任編輯 原霞