6月底，溫家寶總理率國(guó)務(wù)院15個(gè)部委的負(fù)責(zé)人考察天津并明確指出：加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，是環(huán)渤海區(qū)域及全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略布局中重要的一步棋，走好這步棋，不僅對(duì)天津的 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義，而且對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施全國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，都具有重大意義。

    與此同時(shí)，有權(quán)威人士確認(rèn)，天津?yàn)I海有望繼上海浦東之后，成為第二個(gè)國(guó)家級(jí)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。這使此前并不顯眼的濱海新區(qū)突然躍入公眾視野中心，其規(guī)劃發(fā)展定位亦廣為傳播：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”（東北、華北、西北）、面向東北亞，成為現(xiàn)代化制造和研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居的生態(tài)海濱城區(qū)。

    基于這一規(guī)劃，天津?yàn)I海的發(fā)展方向及區(qū)域價(jià)值已清晰可見，其重要性應(yīng)當(dāng)足以與廣東深圳和上海浦東相提并論。結(jié)合中央基于科學(xué)發(fā)展觀而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大思路，力推天津?yàn)I海新區(qū)，應(yīng)當(dāng)是在振興東北戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第三極”發(fā)展的突破性布局，具有更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

    站在中國(guó)改革開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史高度來看，今年無疑有特殊意義。1980年8月26日，全國(guó)人大正式批準(zhǔn)設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，迄今正好四分之一個(gè)世紀(jì)；今年4月18日，浦東剛剛度過了開發(fā)開放15周年紀(jì)念日。事實(shí)表明，深圳是中國(guó)改革開放的“窗口、試驗(yàn)田和排頭兵”，帶動(dòng)了珠三角經(jīng)濟(jì)先行發(fā)展，刺激了整個(gè)中國(guó)改革開放的速度和力度；開發(fā)開放浦東，顯然正把上海推向與紐約、倫敦、東京齊名的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)和金融中心，同時(shí)也實(shí)質(zhì)性帶動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并刺激著整個(gè)中國(guó)改革開放進(jìn)一步提速和發(fā)力。

    結(jié)合區(qū)域格局來看，珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海所構(gòu)成的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三極”一直非常清晰。如果說深圳帶動(dòng)珠三角發(fā)展已成為現(xiàn)實(shí)，浦東帶動(dòng)長(zhǎng)三角發(fā)展正在進(jìn)行時(shí)，那么環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也許只能算蓄勢(shì)待動(dòng)。此前中央提出振興東北，天津、大連及山東個(gè)別沿海城市則紛紛試圖引領(lǐng)環(huán)渤海發(fā)展，但誰能真正成為像深圳或浦東那樣的區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)者，除了自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更需要中央政策明確支持。因此我們認(rèn)為，如果天津?yàn)I海能順利升格為國(guó)家級(jí)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能由此真正破題。

    引擎中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第三極”

    這樣的判斷顯然不是基于天津本身，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)指標(biāo)、綜合實(shí)力和發(fā)展模式上看，天津比上海還有一段差距，濱海似乎不必簡(jiǎn)單復(fù)制浦東。不過只要我們承認(rèn)，浦東不僅得益于上海支持，更有賴長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)，甚至中國(guó)和世界性資源的有效配置與流動(dòng)，那就不難看到，濱海也將不僅有賴于天津支持，更要依托京津冀聯(lián)動(dòng)、環(huán)渤海融合乃至整個(gè)東北亞資源的有效配置與流動(dòng)，惟有如此，天津?yàn)I海才會(huì)避免自拉自唱，真正成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第三極”的發(fā)動(dòng)機(jī)。

    因此，只要中央相關(guān)決策進(jìn)一步明確，更關(guān)鍵則在于濱海新區(qū)如何具體操作。從深圳和浦東的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)來看，政策性支持或投資項(xiàng)目?jī)A斜，比較容易在短期內(nèi)形成繁榮發(fā)展態(tài)勢(shì)，但真正能保持可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，則要靠整體投資和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的優(yōu)化。

    應(yīng)當(dāng)看到，天津?yàn)I海所申請(qǐng)的國(guó)家級(jí)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，其核心內(nèi)容既區(qū)別于25年前深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)享有的稅收等政策優(yōu)惠，也不完全等同于15年前浦東獲得的政策支持與投資傾斜。不是繼續(xù)靠政策優(yōu)惠，而需要通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，以獲得持續(xù)性的整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在盡快做大自身的同時(shí)，更要帶動(dòng)本區(qū)域發(fā)展。這其中挑戰(zhàn)會(huì)有多大，經(jīng)濟(jì)與發(fā)展基礎(chǔ)還不夠深厚的濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)不難想象。

    更大的考驗(yàn)還在于，濱海新區(qū)既是天津的，也是環(huán)渤海的、全國(guó)的，這多重角色其實(shí)也是雙刃劍，各種利益訴求有時(shí)并不完全一致。就是說，濱海新區(qū)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，將不僅考驗(yàn)天津，更考驗(yàn)環(huán)渤海的區(qū)域協(xié)調(diào)意愿和具體協(xié)作能力，而其成敗也將直接影響中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的構(gòu)建進(jìn)程，關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三極”的平衡發(fā)展，真可謂“茲事體大”。

    由此我們期待，天津?yàn)I海新區(qū)能務(wù)實(shí)前行，不斷推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)

    以京津冀為核心、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域主要包括北京、天津、河北、山東、遼寧，也就是三省兩市的“3＋2”經(jīng)濟(jì)區(qū)域。面積51.8萬平方公里；人口2.3億，占全國(guó)17.5％；地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.8萬億元，占全國(guó)28.2％。