改革開放20多年的經(jīng)驗啟示我們：社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，不是單純地追求國民生產(chǎn)總值的增長，而是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會和諧和全面進步。構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好效率和公平的關(guān)系。

    一、效率和公平的失衡所導(dǎo)致的貧富差距較大是當前社會不和諧的重要原因之一。 我國改革伊始就直接針對長期存在的低效率體制，以效率為目標推進改革，將允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來作為突破口。這是改革開放過程中十分正確的政策選擇。但是效率不能遠離公平，就像公平不能遠離效率一樣�，F(xiàn)在，在效率明顯提高的同時，不公平的問題也明顯突出，甚至開始嚴重影響效率。主要表現(xiàn)在：地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、部門差距不斷加大，貧困與富裕群體呈現(xiàn)分化趨勢。

    我國貧富分化是在廣大群眾生活水平普遍提高的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，一部分人先富起來并不以大多數(shù)人的生活水平下降為代價；也并不是在完全意義上的市場經(jīng)濟條件下自發(fā)出現(xiàn)的，而是在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中發(fā)生的。因此，產(chǎn)生社會不公、貧富差距較大的根本原因不在于實行了“效率優(yōu)先”的政策，而在于我國社會的深層運行機制存在缺陷，效率與公平?jīng)]有得到較好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

    二、實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。首先，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強化和諧社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。事實證明，貧困不是社會主義，沒有社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，沒有人民生活水平的提高，社會主義的優(yōu)越性就無從談起，創(chuàng)建和諧社會就失去了基礎(chǔ)。經(jīng)驗告訴我們，建設(shè)社會主義必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要始終堅持將“發(fā)展才是硬道理”作為促進社會和諧的惟一出路，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。其次，堅持以經(jīng)濟公平為先導(dǎo)，強化和諧社會的公平基礎(chǔ)。一是在初次分配中充分體現(xiàn)效率。按照市場原則和對生產(chǎn)要素的貢獻分配收入，激發(fā)勞動者生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，在政策上要鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。二是在再分配中體現(xiàn)公平。初次分配中講求效率必然帶來收入差距的擴大，要縮小收入差距就需要利用再分配的政策措施，包括對高收入者征收各種調(diào)節(jié)稅，對低收入者和貧困地區(qū)實行轉(zhuǎn)移支持等。三是規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)不合理的分配行為。要從強化立法執(zhí)法手段、完善政策制度入手，堵塞非正當、非正常的收入渠道。四是正確把握效率與公平的兼顧。在任何時候公平和效率都難以兼得，只能盡可能兼顧，既然是兼顧就存在誰為先的選擇。原有體制效率嚴重低下，改革無疑要以效率為先�，F(xiàn)在突出的問題已表現(xiàn)為不公平問題，改革需要以公平為先，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和諧社會。第三，落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹“五個統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，形成促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會的發(fā)展，加大社會事業(yè)發(fā)展的力度。四是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，進一步推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。五是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，不斷提高對外開放水平。只有這樣，才能真正把發(fā)展這個第一要務(wù)落到實處，才能保證經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 郭文義