近年來，擴大內(nèi)需成為拉動國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的一項重要宏觀調(diào)控政策，農(nóng)村市場以其巨大增長潛力更是備受關(guān)注。黨的十六大提出了樹立科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的要求，啟動農(nóng)村市場、促進農(nóng)村消費、滿足廣大農(nóng)村居民日益增長的物質(zhì)文化需要變得愈加重要和緊迫。
; 一、青島市農(nóng)村市場發(fā)展中存在的問題及農(nóng)村消費制約因素分析 在政策推動和市場拉動的雙重作用下，我市農(nóng)民收入持續(xù)增長，總體消費水平有了大幅度提高，農(nóng)村市場蘊藏著較大的發(fā)展?jié)摿Α?004年，我市農(nóng)村市場實現(xiàn)消費品零售額128.8億元，在1999年64億元的基礎(chǔ)上翻了一番，年均增長15％。
盡管我市農(nóng)村市場近年來有了長足發(fā)展，但與城市市場的差距仍較明顯，存在問題也比較突出。一是市場規(guī)模偏小。2004年，全市總?cè)丝跒?31.12萬人，其中農(nóng)村人口467.92萬人，比重為64％，是非農(nóng)業(yè)人口的1.8倍，而農(nóng)村市場消費品零售額占全社會的比重僅為21.3％，尚不及城市市場份額的1／3；1999—2004年農(nóng)村市場消費品零售額年均增速比城市消費品零售額年均增速低了3.2個百分點；農(nóng)村消費品零售額與城鎮(zhèn)消費品零售額之比由1999年的1：3.2擴大到1：3.7。二是消費水平偏低。從耐用消費品在我市城鄉(xiāng)之間的普及程度來看，城鄉(xiāng)消費水平相差10—25年。其中，彩電普及率相差9年，電冰箱和洗衣機普及率相差25年左右，空調(diào)器普及率基相差17年。三是消費結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)為生存性消費比重較大，發(fā)展性、享受性消費比重很低；實物性消費比重較大，服務(wù)性消費比重較�。蛔晕曳⻊�(wù)性消費比重較大，社會服務(wù)性消費比重較小。
經(jīng)濟學常識表明，消費是收入的函數(shù)，只有收入達到一定水平并保持穩(wěn)定增長，擴大消費才有可能。我市農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比，1999年為1：2.13,2004年擴大為1：2.18。收入偏低不但使農(nóng)民消費動力不足，還直接影響著農(nóng)民的消費傾向。從深層次上分析，在農(nóng)村市場發(fā)展中還有大量非收入性因素制約著消費增長。
1、農(nóng)村市場商品供給結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)農(nóng)村居民的消費需求。從我市五市三區(qū)反映的情況看，農(nóng)村市場商品供給結(jié)構(gòu)與農(nóng)民的消費需求結(jié)構(gòu)仍不相適應(yīng)，制約農(nóng)村居民現(xiàn)有購買力的有效釋放。當前，針對農(nóng)村市場需求，適合農(nóng)村生活條件、符合農(nóng)民消費心理與習慣的產(chǎn)品還是少數(shù)，導(dǎo)致農(nóng)民很難買到稱心如意的商品。一些商家低估農(nóng)民的消費追求，將城市市場上淘汰、積壓、過時處理的商品投放到農(nóng)村市場，自然遭到農(nóng)民的抵制。
2、農(nóng)村居民的消費觀念落后于城市居民。受收入水平、文化水平、消費傳統(tǒng)和消費習俗等因素的影響，農(nóng)村居民的消費節(jié)奏慢且缺乏彈性，消費觀念趨于傳統(tǒng)和保守。農(nóng)民求實、求廉的購買動機明顯，支出（消費）的習慣和偏好次序是再生產(chǎn)—住宅—子女教育—交通工具—電器—日用消費品，這些傳統(tǒng)消費觀念及其對人們消費行為產(chǎn)生的消極作用，降低了農(nóng)村居民對刺激消費政策措施反應(yīng)的靈敏度，在相當程度上弱化了政策措施的作用。
3、農(nóng)村消費環(huán)境需要進一步完善。農(nóng)村的交通通訊、電力、自來水、醫(yī)療、勞動力培訓(xùn)等現(xiàn)代公共基礎(chǔ)設(shè)施與城市仍有較大差距，公共基礎(chǔ)設(shè)施的不完善影響了商品在農(nóng)村的流通成本和農(nóng)村居民的消費成本，特別是占農(nóng)村居民消費支出較大比重的醫(yī)療、教育等社會服務(wù)事業(yè)的成本相對過高。同時，農(nóng)村消費品銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，流通渠道不暢，配套設(shè)施差，售后服務(wù)和維修網(wǎng)點少，也制約了農(nóng)村居民消費水平的提高。
4、農(nóng)村社會保障體系不健全。2004年我市開始全面實施農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，農(nóng)村社會保障體系剛剛起步，農(nóng)民遇到風險仍主要依靠家庭自身化解。受自然災(zāi)害、醫(yī)療、子女教育等未來不確定性支出影響，農(nóng)民致力于“節(jié)儉”和“積攢”，這種情況必然間接地影響農(nóng)民的消費信心，制約家庭即期消費需求。在某種意義上講，建立健全農(nóng)村社會保障體系比增加農(nóng)民收入更加重要。
二、促進農(nóng)村消費的措施建議
農(nóng)村居民消費增長的基礎(chǔ)在于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，核心是增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是實施有力的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策措施，加大扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共事業(yè)發(fā)展的力度，逐步形成城市帶動農(nóng)村、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
1、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，多渠道增加農(nóng)民收入。一是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力增加農(nóng)民從家庭種養(yǎng)業(yè)獲得的收入。根據(jù)人民生活向小康邁進過程中消費需求結(jié)構(gòu)的新變化，通過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的潛力，發(fā)展具有當?shù)靥厣蛢?yōu)勢的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，并形成規(guī)模，提升檔次，造就精品，創(chuàng)出名牌，進一步增強市場競爭力，把資源優(yōu)勢真正變成市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，促進農(nóng)民收入的大幅度增長。二是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，拉長農(nóng)產(chǎn)品加工增值產(chǎn)業(yè)鏈，著力增加農(nóng)民從加工、銷售等環(huán)節(jié)獲得的收入。三是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動力從效益低的產(chǎn)業(yè)向效益高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大量農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞動報酬。
2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境。一是采取國家增加投資和組織農(nóng)民集資、參股等各種方式，加強農(nóng)村水利、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的消費環(huán)境，為家用電器、電信等產(chǎn)品進入農(nóng)村市場創(chuàng)造良好的條件。二是加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，逐步改變農(nóng)民居住分散的局面，從而為改善農(nóng)村消費環(huán)境和文化環(huán)境創(chuàng)造良好的條件。三是采取降低甚至取消初裝費等措施，鼓勵農(nóng)村提高自來水、有線電視、電話的使用率，加強農(nóng)村居民與外界的信息溝通，更新消費觀念、提高消費意識。四是加強農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有計劃地實行連鎖經(jīng)營、代理配送等現(xiàn)代營銷方式，構(gòu)建新型的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。
3、完善農(nóng)村社會保障體系，減輕農(nóng)民對預(yù)期支出的壓力。統(tǒng)籌考慮，完善各項配套政策，穩(wěn)步推進就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)。改變以往“甩包袱”的改革思路，加大政府對就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等社會保障制度改革的投入，擴大社會公共消費，減輕改革對農(nóng)村居民即期消費的影響，恢復(fù)農(nóng)村居民的消費信心。一方面，要進一步研究細化改革方案，加強正面宣傳，增加改革的透明度；另一方面，在推進社會保障體制改革過程中，政府應(yīng)承擔一部分改革成本，增加社會公共消費，減輕居民對改革的恐懼心理。
4、推進農(nóng)村消費信貸發(fā)展，增強農(nóng)村居民消費能力。一是加強對消費信貸業(yè)務(wù)的宣傳，讓農(nóng)民了解現(xiàn)有消費信貸政策，盡可能地使有條件的農(nóng)民能夠取得消費貸款的支持，以帶動周圍農(nóng)民增強消費信貸意識。二是適時推出具有農(nóng)村特點的消費信貸品種，積極拓展農(nóng)機具、家電、助學、醫(yī)療、住房等農(nóng)民急需的消費信貸種類。三是改革現(xiàn)有的消費信貸管理制度，規(guī)范、簡化消費信貸申辦手續(xù)，在貸款條件要求上更加適用于農(nóng)村居民，全力搭建農(nóng)民牽手消費信貸的橋梁。
5、清理過時消費政策，減少影響農(nóng)村居民消費的制度障礙。全面清理過時的消費政策，對短缺經(jīng)濟時期出臺的價格政策、稅收政策、收費政策做出全面的排查清理，出臺一些鼓勵農(nóng)村居民消費的政策，積極發(fā)展農(nóng)村居民生活和個人發(fā)展服務(wù)的文化教育、休閑旅游、健身保健等具有廣泛市場前景的新興行業(yè)，并規(guī)范市場管理，充實農(nóng)村居民消費內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)村居民合理消費。 劉彥飛
