昨日，國家廣電總局再出新政，發(fā)布《推進試點單位有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的若干意見（試行）》（以下簡稱《意見》），第一次明確提出，鼓勵率先實施數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的試點單位，采用聯(lián)合、合作、投資入股以及兼并等方式，跨地區(qū)從事有線電視數(shù)字化建設(shè)和業(yè)務開發(fā)。

　　上海文化廣播影視管 理局科技處處長劉丕國在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，此次《意見》非常具體，明確了很多思路和模式，最明顯的一個特征，就是表明國家發(fā)展數(shù)字電視的戰(zhàn)略思路，開始從行政行為向行政與市場手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

　　劉丕國說，一方面，在很多地方，推廣數(shù)字電視還是一種政府行為，而此次《意見》中，國家廣電總局在重視付費頻道、視頻點播等新業(yè)務推廣時，強調(diào)供用戶自由選擇，自愿訂購。

　　劉丕國認為，此次《意見》的最大亮點是國家廣電總局首次明確，鼓勵實施數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的試點單位，采用聯(lián)合、合作、投資入股以及兼并等方式，跨地區(qū)從事有線電視數(shù)字化建設(shè)和業(yè)務開發(fā)。這也就意味著國家鼓勵數(shù)字電視行業(yè)內(nèi)，幾家有實力的企業(yè)迅速做大做強。

　　事實上，不僅跨地區(qū)并購有了政策的保障，一位業(yè)內(nèi)人士表示，跨部門的合作也是這次《意見》取得的成績之一。在《意見》當中，國家廣電總局在發(fā)展數(shù)字電視這一核心戰(zhàn)略上，首次同發(fā)改委、財政、稅務部門合作。

　　不過，只靠廣電系統(tǒng)內(nèi)部的實力很難撬動數(shù)字電視這塊“大蛋糕”，數(shù)字電視的大門向境內(nèi)非公有資本首開渠道。在昨天的《意見》中，國家廣電總局再次強調(diào)，在確保國有廣播影視單位控股51%以上的前提下，可以吸收境內(nèi)非公資本參與推進有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換及業(yè)務開發(fā)。

　　盡管一些跨國媒體集團和境外資本對中國數(shù)字電視同樣抱有很大的興趣，但這方面的政策尚未松動。

　　按照國家數(shù)字電視過渡計劃，到2005年，直轄市、東部地區(qū)地（市）以上城市、中部地區(qū)省會城市和部分地（市）級城市、西部地區(qū)部分省會城市的有線電視完成向數(shù)字化過渡。不過,國家廣電總局科技司一位負責人表示，今年已過去了近一半，無論從用戶數(shù)量上還是從覆蓋地域上看，離既有目標都相差甚遠，有些數(shù)百萬人口的省會城市，數(shù)字電視用戶數(shù)尚不及萬。這也是國家連出政策，助力市場的原因。