中新網(wǎng)北京七月二十二日電 中國(guó)鐵路打破堅(jiān)冰,放寬非公有制資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，并鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)。鐵道部今日正式對(duì)外宣布，對(duì)國(guó)內(nèi)非公有資本開(kāi)放鐵路建設(shè)領(lǐng)域；鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域；鐵路運(yùn)輸裝備制造領(lǐng)域；鐵路多元經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

　　鐵道部表示，中國(guó)鐵路要按照平等準(zhǔn)入、公平待遇原則， 凡是允許外資進(jìn)入的鐵路建設(shè)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及運(yùn)輸裝備制造領(lǐng)域，也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入,并適當(dāng)放寬限制條件。

　　據(jù)介紹，鐵路建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)非公有資本以投資參股、項(xiàng)目融資以及合作、聯(lián)營(yíng)等方式，參與鐵路干線(xiàn)、鐵路支線(xiàn)、地方鐵路及其橋梁、隧道、輪渡設(shè)施的建設(shè)和既有線(xiàn)改造。

　　鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域。在鐵路貨運(yùn)領(lǐng)域，允許非公有資本以合資、合作、聯(lián)營(yíng)及投資參股等方式，參與鐵路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)；在條件具備的情況下，允許設(shè)立非公有資本控股或獨(dú)資的鐵路貨運(yùn)企業(yè)。在鐵路客運(yùn)領(lǐng)域，允許非公有資本以合資、合作、聯(lián)營(yíng)及投資參股等方式，參與鐵路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，其中，合資組建鐵路客運(yùn)公司，需由國(guó)有資本控股。此外，允許非公有制企業(yè)以包租的方式，經(jīng)營(yíng)鐵路旅客列車(chē)行李車(chē)、行包專(zhuān)列、行郵專(zhuān)列。

　　鐵路運(yùn)輸裝備制造領(lǐng)域。鼓勵(lì)非公有資本投資參與鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛及主要部件設(shè)計(jì)與制造，鐵路線(xiàn)路、橋梁設(shè)備設(shè)計(jì)與制造，高速鐵路有關(guān)技術(shù)與設(shè)備制造，通信信號(hào)和運(yùn)輸安全監(jiān)測(cè)設(shè)備制造，電氣化鐵路設(shè)備和器材制造。非公有資本進(jìn)入鐵路運(yùn)輸裝備制造領(lǐng)域，可以采取合資、獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)等多種方式，沒(méi)有股權(quán)比例限制。

　　鐵路多元經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。在鐵路主輔分離、輔業(yè)改制的改革中，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有資本進(jìn)入鐵路輔業(yè)領(lǐng)域，參與多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)重組改制，并允許非公有資本控股或獨(dú)資。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)鐵路正處于全面推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)施《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，加快鐵路建設(shè)和鐵路技術(shù)裝備的現(xiàn)代化，推進(jìn)投融資體制改革和企業(yè)股份制改革，必須調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的“多贏(yíng)”局面。此間，鐵路鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)，條件有利，機(jī)遇難得。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出：凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許非公有資本進(jìn)入，并特別強(qiáng)調(diào)，允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。(周音)