一個(gè)財(cái)富迅速增長(zhǎng)的社會(huì),只靠公法協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,沒(méi)有完善的民法體系,是很難和諧的
與前幾部交付“全民討論”的法律草案不同,中國(guó)第十二部向全民征求意見(jiàn)的《物權(quán)法(草案)》充滿了讓普通公民感到陌生的專業(yè)術(shù)語(yǔ)。
“但人們應(yīng)該熟悉它,因?yàn)椤段餀?quán)法》與每個(gè)人的切身利益都
密切相關(guān)。”《物權(quán)法(草案)》起草人之一,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明對(duì)這個(gè)法律草案向全社會(huì)征求意見(jiàn)的必要性做了解釋。
應(yīng)時(shí)而生
全國(guó)人大法工委工作人員向《瞭望東方周刊》透露,從7月10日《物權(quán)法(草案)》向社會(huì)全文公布3個(gè)工作日內(nèi)全國(guó)人大接收到的社會(huì)各界反饋意見(jiàn)數(shù)量看,人們對(duì)《物權(quán)法》的關(guān)注程度超過(guò)了上一部向全社會(huì)征求意見(jiàn)的《婚姻法》。
在提交全國(guó)人大的反饋意見(jiàn)中,有一份發(fā)自昆明。年近七旬的昆明市民張琪女士看到《物權(quán)法(草案)》總則第二條:“本法調(diào)整平等主體之間因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系”,非常興奮,立即讓兒子給人大網(wǎng)站發(fā)反饋意見(jiàn),詢問(wèn)《物權(quán)法》是否有溯及力,是否會(huì)有相應(yīng)的司法解釋來(lái)銜接過(guò)去發(fā)生的物權(quán)爭(zhēng)議。
張琪女士的父親張培光是云南著名實(shí)業(yè)家,曾經(jīng)在昆明市的繁華地段慶云街留下一座1200平方米的私宅。1999年舊城區(qū)拆遷,張琪的鄰居們都得到了補(bǔ)償,但是房管局堅(jiān)決不給張家按原面積補(bǔ)償,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為張培光屬于“逃臺(tái)人員”,房子本應(yīng)進(jìn)行“私改”,予以沒(méi)收。
為了得到補(bǔ)償,張琪這幾年的心思就放在到處尋找當(dāng)年張培光掩護(hù)地下黨,發(fā)展民族工業(yè)的證據(jù),以證明張培光是“民主愛(ài)國(guó)人士”。
“如果早知道公民在物權(quán)面前都是平等主體,如果1999年就有《物權(quán)法》,可以登記不動(dòng)產(chǎn),哪里會(huì)有這么多麻煩,所以我很想知道《物權(quán)法》能不能解決歷史上的問(wèn)題!睆堢髟陔娫捘嵌苏f(shuō)。
全國(guó)人大收集到的反饋意見(jiàn)將在一定程度上消除學(xué)者們的疑慮。人們能否真正領(lǐng)會(huì)《物權(quán)法》深遠(yuǎn)的實(shí)質(zhì)意義,曾經(jīng)是民法專家的普遍擔(dān)心。
參與《物權(quán)法》起草的社科院民法研究室主任孫憲忠向《瞭望東方周刊》記者抱怨,很多記者找他談物權(quán)法,問(wèn)的都是“拾金之后該不該昧”、“自家封閉陽(yáng)臺(tái)小區(qū)物業(yè)要不要管”這些問(wèn)題,這當(dāng)然也屬于《物權(quán)法》規(guī)范的范圍,但如果《物權(quán)法》規(guī)范的僅止于此,那也沒(méi)有必要興師動(dòng)眾,集全國(guó)民法學(xué)界之力,用八年時(shí)間來(lái)起草這一部法律草案。
無(wú)獨(dú)有偶,王勝明也不得不在新聞發(fā)布會(huì)上反復(fù)解釋:物權(quán)法不是物業(yè)管理法;并且主動(dòng)引導(dǎo)記者們?nèi)リP(guān)注《物權(quán)法》所規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)流失、拆遷征地補(bǔ)償、不動(dòng)產(chǎn)登記等當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的焦點(diǎn)問(wèn)題。
民法學(xué)家梁彗星曾經(jīng)在《中國(guó)民法典立法研究》序言中寫道:“中國(guó)歷史上實(shí)行專制,推行重農(nóng)抑商政策,歷代法典均屬刑法,并無(wú)現(xiàn)代意義的民法。”長(zhǎng)期生活在公法秩序?yàn)橹行牡纳鐣?huì),對(duì)“私法”概念感到陌生是很自然的。
梁彗星判斷,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)新階段,社會(huì)積累了一定財(cái)富,現(xiàn)有的調(diào)整市場(chǎng)交易關(guān)系的法律法規(guī),如合同法、證券法、保險(xiǎn)法已經(jīng)不能完全適應(yīng)需要,司法實(shí)踐呼吁調(diào)整財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系的物權(quán)法、債權(quán)法、繼承法出臺(tái)。
正因如此,專家們對(duì)《物權(quán)法》討論和實(shí)施寄予厚望,他們希望“物權(quán)”、“善意取得”能夠像“合同”、“公司”、“股票”一樣逐漸成為人們耳熟能詳?shù)母拍睢?盧波)