從7月9日到11日，不到一周的時間里，布什手下四名“重臣”——國務(wù)卿賴斯、商務(wù)部長古鐵雷斯、農(nóng)業(yè)部長約翰斯和貿(mào)易代表波特曼先后造訪北京，陸續(xù)同中國高層會晤，在中美交往史上寫下了一個新的記錄。
布什內(nèi)閣四大員幾乎同時現(xiàn)身北京，有偶然性和實際工作的需要，但也反映出中美關(guān)系的目前狀態(tài)和未來走向
。
頻繁來訪是偶然也是必然
卡內(nèi)基國際和平基金會中國部主任裴敏欣說，從制度層面上講，這純屬巧合。因為，美國部長一級的高官出訪基本上沒有統(tǒng)一安排，他們每個人來中國的目的都不一樣，都是個人工作領(lǐng)域的事情，互不相干。
中國，是美國國務(wù)卿賴斯本次亞洲四國行的第一站，隨后的行程包括泰國、韓國和日本。在北京停留約20小時的時間里，賴斯旋風般拜會了中國國家主席胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶、國務(wù)委員唐家璇及外交部長李肇星。
美國國際戰(zhàn)略研究中心的高級研究員、中美關(guān)系專家邦妮·格拉澤接受《望東方周刊》采訪時表示，賴斯來北京主要是為了重新啟動六方會談，現(xiàn)在看來，她的目標已經(jīng)成功實現(xiàn)了。賴斯離開北京后，中國國務(wù)委員唐家璇作為胡錦濤主席的特使前往平壤訪問，就體現(xiàn)了這樣的巧妙安排。
商務(wù)部長古鐵雷斯、貿(mào)易代表波特曼和農(nóng)業(yè)部長約翰斯赴京，則是為了出席7月11日在北京舉行的中美商貿(mào)聯(lián)合委員會會議。
裴敏欣認為，巧合的另一面也說明了中美之間關(guān)注的重要問題越來越多。除了賴斯以外，三個人都是為了經(jīng)貿(mào)問題而來，這反映出中美兩國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系越來越密切。
他說，現(xiàn)在美國幾個部長同時出現(xiàn)在北京，將來也有可能中國幾個部長同時出現(xiàn)在華盛頓。
胡錦濤主席7月10日接見賴斯時，賴斯說，布什總統(tǒng)期待著胡錦濤主席訪美。盡管媒體沒有報道這個議題，但裴敏欣透露，此次賴斯來北京的另一個任務(wù)，就是落實今年兩國元首互訪的事宜。
“不出意外，胡錦濤主席會在9月14日參加聯(lián)大60周年紀念會時訪問美國，布什則會在11月去韓國參加APEC會議時訪問北京�！迸崦粜勒f。
看來，剛剛在蘇格蘭“鷹谷”會晤的胡錦濤和布什，今年還有更多的見面機會。
“這體現(xiàn)了兩國關(guān)系健康發(fā)展的趨勢，它為直接處理問題提供了比較好的平臺�！迸_灣淡江大學美國研究所陳一新教授對《望東方周刊》說。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長傅夢孜也認為，“美國高官如此頻繁地訪問中國，表明了中美雙方溝通的渠道很暢通，也很完善�！�
經(jīng)貿(mào)問題“比較容易解決”
但也有分析人士認為，在中美貿(mào)易摩擦升溫、美國國內(nèi)有關(guān)中國軍事和能源“威脅論”甚囂塵上之際，美國高官頻頻訪華，目的是為了給兩國較為緊張的局面降降溫。
裴敏欣指出，中美之間的摩擦和矛盾近來也確實比較突出——從貿(mào)易、軍售到中海油事件。這些都是華盛頓談?wù)撝袊鴷r的熱門話題。而五角大樓即將出臺的中國軍力報告更是雙方關(guān)系的緊張點，屆時不免又有一番論戰(zhàn)。
“相比之下，中美之間的經(jīng)貿(mào)問題比較容易解決�！彼嬖V《望東方周刊》。
在白宮不斷給國會施加壓力的情況下，參議員舒默和格雷厄姆最終于6月30日在華盛頓宣布，決定不再要求參議院在7月底就“舒默議案”進行投票表決。
3個多月前，正是這兩人做出了一個強壓人民幣升值的舉動——提出“舒默議案”，聲稱中國如果不在6個月內(nèi)調(diào)整人民幣匯率，美國將對所有進口的中國商品加征27.5%的懲罰性關(guān)稅。
要求人民幣升值的提案最終不予表決，這給白宮處理中美在該問題上的緊張態(tài)勢有了較大的回旋余地。“因為，在美國，很多問題一旦國會介入過多，會讓較為簡單的問題變得復(fù)雜化，陷入復(fù)雜的黨派斗爭之中�！迸崦粜勒f。
在剛剛閉幕的第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上，有關(guān)中美紡織品問題并沒有達成一致意見，但美方承諾今后將慎重使用紡織品特別限制措施。
中國商務(wù)部研究院梅新育博士認為，美方的這個承諾意味著，今后如果美國認為某些紡織品對美出口增長過快，會先就數(shù)據(jù)與中國溝通，不會單方面立即做出設(shè)限決定，這將推動形成一個可預(yù)見的、穩(wěn)定的紡織品出口環(huán)境。
薄弱的是軍事領(lǐng)域
長期關(guān)注中美關(guān)系的格拉澤研究員認為，“迄今為止，在布什任期內(nèi)，中美雙方關(guān)系取得的進步是明顯的，比如雙方在反恐和防擴散方面的合作進一步擴大，在不同領(lǐng)域的高層交流得到加強等。
而“雙方關(guān)系中最為薄弱的部分是軍事領(lǐng)域，一直遠遠落后于雙方的政治關(guān)系”。
傅夢孜研究員也認為，“除了軍事關(guān)系外，中美其他領(lǐng)域的交流的廣度和深度可以說處于歷史上最好的水平。”
近來在安全問題上，美國鷹派人士一直炒作“中國軍事威脅論”；在中國的軍購問題上，華盛頓更是四處設(shè)防。
一個月前，美國最大的軍火商洛克希德馬丁公司發(fā)表聲明，聲稱歐盟國家如果取消對華武器禁運，將受到美國國會的制裁，許多美歐的軍事合作項目也將受到影響。
幾乎同一時間，美國國防部還以以色列向中國出售無人駕駛飛機為由，中斷了與以色列的軍事技術(shù)合作和高層人員交流。
由國防部長拉姆斯菲爾德親自定稿的“中國軍力報告”
經(jīng)過長期拖延和激烈的內(nèi)部爭論后，即將出臺。據(jù)美國國防部官員稱，在部門間審查過程中該報告的論調(diào)沒有得到顯著緩和，仍包含一系列潛在的沖突設(shè)想。
裴敏欣預(yù)計，這份報告不可避免會用大量筆墨來渲染中國軍事現(xiàn)代化對美國和亞洲的威脅。“該報告發(fā)表后，會把‘中國威脅論’推向一個新高潮�！币驗檐娛卢F(xiàn)代化是美國對中國防范最緊的方面。美國目前有一些人對中國最不放心的就是——中國經(jīng)濟強大了，國防也隨之增強了，這會給美國造成極大的威脅。
在中海油收購案引發(fā)的美國新一輪對中國經(jīng)濟快速發(fā)展的大辯論中，持有這類觀點的人不在少數(shù)。
美國國務(wù)院7月11日公布了賴斯前一天在北京舉行的記者會記錄。賴斯在記錄中表示，她已向中國領(lǐng)導層說明，美國對中國軍事擴張的速度和規(guī)模表示關(guān)切——這不只是國防部的看法，而是整個美國政府的觀點。
“復(fù)雜”是現(xiàn)狀，“合作”是基調(diào)
布什近來在一些場合強調(diào)中美關(guān)系是“復(fù)雜的”，正體現(xiàn)出美國目前面對中國的矛盾心態(tài)。
經(jīng)貿(mào)的頻繁往來，將兩國的利益捆綁在一起。恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散以及環(huán)境、疾病等非傳統(tǒng)安全威脅等，也成為中美兩國“大國合作”的最佳平臺。
從賴斯在北京的表態(tài)也可看出美國對加強與中國政治合作的愿望，賴斯說，“中國是國際政治中的一支重要力量，美國的目標是讓中國充當一支積極的力量�！�
然而，正如陳一新教授所指出，由于中美的不同的政治制度、意識形態(tài)等原因，兩國還難以建立一種互信的戰(zhàn)略關(guān)系。
在裴敏欣看來，布什對中國復(fù)雜的看法其實就是一句話——政治上對話，經(jīng)濟上交往，但在地緣政治上限制、平衡中國。“美國往往把中國的戰(zhàn)略意圖往最差方面想，這就會給中美關(guān)系帶來很多麻煩�！迸嵴f。
因此，無論是低潮還是“最佳時期”，都不是中美關(guān)系的正常狀態(tài)。在目前，有摩擦、有合作、有頻繁的人員往來，也有不時塵埃泛起的威脅論，才是中美的正常狀態(tài)。
“認清這點，就要注意把沖突和摩擦局限化，千萬不要把一個領(lǐng)域的摩擦擴展到其他領(lǐng)域，從而影響到其他領(lǐng)域正常的合作�！彼f。
格拉澤研究員則強調(diào)說，“合作是基調(diào)�！睋�(jù)她透露，計劃中今年拉姆斯菲爾德到中國的訪問可能將提供一個加強雙方軍事聯(lián)系的機會，兩國可能借此建立一個軍事熱線，加強統(tǒng)一聯(lián)合搜救演習、拓寬操作層面的合作�！锻麞|方周刊》記者黃琳報道
