每年年初向村民們鄭重承諾當(dāng)年的計生服務(wù)，年底向村民們做計劃生育工作報告，接受村民的工作評議———像即墨市許許多多的村莊一樣，這是龍泉鎮(zhèn)北楊頭村實行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制的一個平�？s影，也印證著在新形勢下即墨市計生工作重心向村級進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。

    近年來， 為適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新特點，即墨市努力把人口與計劃生育工作“聚焦”到夯實基層基礎(chǔ)、服務(wù)育齡群眾上，促進(jìn)全市計劃生育工作穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。近三年來，全市符合政策生育率保持在99.9％以上，出生人口性別比保持在正常范圍，群眾滿意率達(dá)90％以上。

    為進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，該市以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，在市、鎮(zhèn)、村三級層層分解落實責(zé)任，爭創(chuàng)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。為全面加強(qiáng)以村級為重點的服務(wù)環(huán)境建設(shè)，去年，全市1032個行政村累計投資近300萬元，新上彩繪科普知識展牌6000余平方米，使育齡群眾置身溫馨化、親情化、人文化的服務(wù)氛圍。同時，積極推進(jìn)計劃生育村民自治，在村級普遍建立起“承諾－實施—報告—評議—監(jiān)督”的群眾自治運(yùn)行格局，較好地落實了民主管理、民主決策、民主監(jiān)督“三項制度”。并嚴(yán)格實行村民自治后進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)包村制和轉(zhuǎn)化目標(biāo)責(zé)任制，引導(dǎo)群眾逐步實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。針對該市流動人口密集、民營外資企業(yè)多的特點，以開展創(chuàng)建“計劃生育示范園區(qū)”活動為載體，全面推進(jìn)流入人口與常住人口同管理、同宣傳、同服務(wù)，使流動人口建檔管理率、發(fā)證率和信息聯(lián)系率始終保持在90％以上。

    為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，該市大力建設(shè)融服務(wù)型、技術(shù)型、復(fù)合型為一體的計生隊伍。目前，全市鎮(zhèn)級技術(shù)服務(wù)人員比例達(dá)到75％以上。在全市推行了村級計生主任競爭上崗制度，實行“逢進(jìn)必考”，目前全市年齡在35歲左右、具備初中以上文化程度、能夠勝任工作的女性計生主任占98％以上。并在全市計生工作人員中廣泛開展了以提高人員素質(zhì)和基本技能為目標(biāo)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)競賽活動，促進(jìn)了隊伍的自身建設(shè)。同時，建立協(xié)會組織1079個、協(xié)會聯(lián)戶組6377個，發(fā)展協(xié)會會員14萬名，為群眾參與計劃生育提供了良好載體。

    他們還堅持依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。利用村政務(wù)公開榜、電視臺等新聞媒體，公開各項政務(wù)和服務(wù)內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。堅持把群眾的需求視為開展工作的第一信號，制定了《即墨市計生委信訪公開承諾實施意見》，全市計劃生育信訪案件處結(jié)率始終保持在98％以上。從方便群眾辦事出發(fā)，設(shè)立了計劃生育全程辦事代理，實施了以行政許可二胎《生育證》審批為主要內(nèi)容的全程辦事代理制。依法規(guī)范了對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，實行收繳分離、票款分離。加大了對違反計生政策法規(guī)的查處力度和行政執(zhí)法監(jiān)查力度，嚴(yán)格落實計劃生育“十嚴(yán)禁”制度，樹立了良好的行業(yè)形象。（孫顯道馮興平王平橋）